Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.), Sędzia WSA - Izabella Janson, Protokolant spec. - Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2013 r. sprawy ze skargi P.B. na rozstrzygnięcie zawarte w piśmie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych; - oddala skargę.
W dniu [...] stycznia 2011 r. do M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) wpłynął złożony przez P.B. (dalej jako Skarżący, Wnioskodawca) wniosek o przyznanie pomocy w ramach działania "Modernizacja gospodarstw rolnych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013. Wnioskodawca wskazał, że przedmiotem operacji jest budowa [...].
Weryfikacja wniosku Skarżącego wykazała, że wymaga on uzupełnienia braków formalnych i pismem [...] z dnia [...] maja 201 r. P.B. został wezwany do usunięcia braków formalnych, m.in. do dostarczenia brakujących dokumentów dotyczących robót budowlanych, dokumentów potwierdzających tytuł prawny do nieruchomości oraz planu rozwoju gospodarstwa (PRG); do pisma stanowiącego pierwsze wezwania do uzupełniania braków organ załączył kopie stron wniosku oraz załączników, które wymagają uzupełnienia/poprawienia z zaznaczonymi błędami.
W dniu [...] czerwca 2011 r. P.B. złożył częściowe uzupełnienie wniosku (wypisy z KW oraz zaświadczenie potwierdzające staż pracy w rolnictwie), zaś w dniu [...] marca 2012 r. Skarżący dokonał uzupełnienia wniosku o kosztorys inwestorski, plan - projekt budowlany, projekt konstrukcyjny oraz pozwolenie na budowę.
Organ dokonując analizy złożonych przez P. B. ([...] czerwca 2011 r. i [...] marca 2012 r.) uzupełnień uznał, że wniosek pozostaje nadal niekompletny, w związku z tym pismem z dnia [...] maja 2012 r. (tzw. drugie wezwanie do uzupełnienia braków) poprosił Wnioskodawcę o uzupełnienie wniosku. Organ wskazał m. in. na konieczność dostarczenia planu rozwoju gospodarstwa (PRG), dostarczenie dokumentów potwierdzających tytuł prawny do działek zamieszczonych w tabeli III A wniosku.
W dniu [...] maja 2012 r. Skarżący złożył poprawione strony wniosku oraz Plan Rozwoju Gospodarstwa (PRG), wyliczenie żywotności ekonomicznej, dokumenty potwierdzające tytuł prawny, wskazując m.in., że odnośnie kilku działek nie może się wylegitymować żadnym tytułem prawnym, gdyż "działki nie będące jego własnością stanowią dzierżawę zawartą na okres krótszy niż 5 lat".
W dniu [...] czerwca 2012 r. organ pismem [...] odmówił P.B. przyznania pomocy, jako podstawę przyznania pomocy wskazano przepis § 14 ust. 5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 października 2007 roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Modernizacja gospodarstw rolnych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 193, poz. 1397, z późn. zm.) tj. nieuzupełnienie przez wnioskodawcę wszystkich braków pomimo dwukrotnego wezwania do ich uzupełnienia.
Organ wskazał, że powodem odmowy były uchybienia polegające na tym, że:
1. Dołączony do Wniosku Plan Rozwoju Gospodarstwa został błędnie wypełniony (tab. 2.2, tab. 3.1, tab. 5.2.), poza tym nie zawiera wszystkich wymaganych stron (brak. tab. 3.4-3.7 oraz 6.1-10.2);
2. Brak dokumentów potwierdzających tytuł prawny do działek zamieszczonych w tab. III A wniosku - dotyczy umów krótkoterminowych co do działek nr [...],[...][...][...][...] ;