Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania (spr.), Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Sędzia WSA - Małgorzata Rysz, Protokolant st. specjalista - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2013r. sprawy ze skargi B. B. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2012r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2008 oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Prezes ARiMR) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] (dalej: Dyrektor Oddziału) z dnia [...] marca 2012 r. o stwierdzeniu nieważności decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] (dalej: Kierownik Biura) w przedmiocie przyznania płatności w ramach pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) na rok 2008.
Organ oparł swoje rozstrzygnięcie na następującym stanie faktycznym:
W dniu 8 maja 2008 r. B. B. złożyła wniosek o przyznanie pomocy finansowej w ramach ONW. We wniosku zadeklarowano działki ewidencyjne o numerach 114/2, 427 i 428 położone w województwie [...] oraz działkę nr 12/1 leżącą w województwie [...]. Łączna powierzchnia zadeklarowanych do udzielenia płatności działek rolnych wyniosła 2,59 ha w ramach I strefy nizinnej ONW.
Decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. Kierownik Biura przyznał wnioskodawczyni płatności ONW na 2008 rok w łącznej wysokości 388,43 zł.
W związku ze stwierdzeniem, że B. B. nie była posiadaczem zadeklarowanych działek rolnych, Dyrektor Oddziału wszczął z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Biura z dnia [...] lutego 2009 r., o czym poinformowano stronę zawiadomieniem z dnia [...] lutego 2012 r.
Decyzją z dnia [...] marca 2012 r. o numerze [...], Dyrektor Oddziału stwierdził nieważność decyzji Kierownika Biura z dnia [...] lutego 2009 r., powołując w podstwie prawnej przepis art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) dalej: k.p.a.
W uzasadnieniu wskazano, iż pismem z dnia 10 października 2008 r. Placówka Terenowa KRUS w [...] powiadomiła Kierownika Biura, że B. B. uzyskała prawo do renty rolniczej w pełnej wysokości wobec tego, iż zaprzestała działalności rolniczej i przeniosła posiadanie gruntów rolnych na podstwie umowy dzierżawy. Jednocześnie przekazano umowy dzierżawy zawarte w dniu [...] lipca 1998 r. na okres 10 lat pomiędzy B. i J. małżonkami B. a B. B., mocą których przeniesiono na dzierżawcę posiadanie działek ewidencyjnych o numerach 427, 428, 444, 439, 437, 438, 118, 114/2 oraz 12/1 o łącznej powierzchni 12,90 ha.
Organ wskazał, iż zgodnie z § 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 kwietnia 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW)" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 68, poz. 448 ze zm.), dalej: rozporządzenie ONW, płatność ONW przyznaje się rolnikowi, jeżeli łączna powierzchnia posiadanych przez niego działek rolnych w rozumieniu przepisów o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, lub ich części, położonych na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, zwanych dalej "działkami rolnymi", lub ich części, położonych na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, zwanych dalej "obszarami ONW", na których jest prowadzona działalność rolnicza w rozumieniu art. 2 lit. c rozporządzenia nr 1782/2003, wynosi co najmniej 1 ha.