Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 17 marca 2020 r. sprawy ze skargi [...] w T. na postanowienie Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] października 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wypłatę miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych oddala skargę.
Przedmiotem skargi W. w T. (dalej jako: "skarżąca", "strona" lub "spółdzielnia) jest postanowienie Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej jako: "Prezes Zarządu PFRON" lub "organ) z [...] października 2019 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie tegoż organu z [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wypłatę miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (dalej jako: "wniosek Wn-D").
Zaskarżone postanowienie zostało wydana w następującym stanie faktycznym.
Pismem z 16 lipca 2019 r. (data nadania) strona wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu na złożenie dokumentu Wn-D za maj 2019 r. wyjaśniając, iż "przyczyną nie złożenia ww. dokumentów była awaria systemu w związku z którą nie zwrócono uwagi, że dokument nie został wysłany. Od kilku dni pracownica zgłaszała że pojawiał się problem z komputerem, jednak po próbie wysłania powyższych dokumentów nie było żadnej informacji o nieudanej próbie (...)". Zgodnie z wyjaśnieniami, strona o niezłożeniu wniosku Wn-D za maj 2019 r. dowiedziała się dopiero po powrocie "z odbytej rehabilitacji" jedynej pracownicy mającej wiedzę w zakresie obsługi systemu, która to pracownica była odpowiedzialna za składanie dokumentów do PFRON. Do wniosku załączono zawiadomienie ZUS z 25 lutego 2019 r. o skierowaniu na rehabilitację leczniczą od 19 czerwca 2019 r. oraz zaświadczenie z 16 lipca 2019 r. wystawione przez I. B. (P. s.c. J. W. , I. B. ) z którego wynika, że 7 czerwca 2019 r. odebrano zgłoszenie o awarii komputera skarżącej oraz że zabrany do naprawy sprzęt wydano 19 czerwca 2019 r.
Postanowieniem z [...] sierpnia 2019 r. odmówiono stronie przywrócenia terminu do złożenia wniosku Wn-D za maj 2019 r.
Uzasadniając swoje stanowisko organ wskazał, iż nawet przy braku możliwości komunikowania się z Funduszem drogą elektroniczną - strona mogła po prostu wydrukować z dowolnego komputera, nawet poza siedzibą strony i złożyć wniosek w formie papierowej zachowując ustawowy termin. W konsekwencji stwierdził, że nie istniała "przeszkoda nie do przezwyciężenia" uniemożliwiająca stronie spełnienie ustawowego warunku polegającego na złożeniu wniosku Wn-D w terminie do 25 dnia miesiąca, po miesiącu którego wniosek dotyczy.
Wskazał również, odnosząc się do wyjaśnień strony, iż nie można uznać, że do naruszenia terminu na złożenie wniosku Wn-D za ww. miesiąc doszło bez winy spółdzielni, albowiem strona nie zadbała o sprawdzenie, czy Fundusz poświadczył odbiór dokumentu elektronicznego, który wytworzyła. Ponadto podkreślił, że status wniosku jest zawsze widoczny po wybraniu danego okresu sprawozdawczego dla operatora wprowadzającego wniosek do systemu (jak również wysyłającego wniosek do Funduszu).
Prezes Zarządu PFRON podkreślił również, że planowana nieobecność jedynej osoby posiadającej wiedzę o obsłudze Systemu Obsługi Dofinansowań i Refundacji (dalej jako: "SODIR") oraz posiadającej dane do logowania do ww. systemu, nie stanowi przesłanki do spełnienia żądania strony.