Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Małgorzata Rysz (spr.), Sędzia WSA - Irena Jakubiec - Kudiura, Sędzia WSA - Beata Krajewska, Protokolant - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2010 r. sprawy ze skargi M.S. informację M. z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu; oddala skargę
Przedmiotem skargi wniesionej przez M.S. (dalej: Skarżący) jest stanowisko Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych (dalej; MJWPU) wyrażone w piśmie z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w sprawie negatywnego rozpatrzenia protestu Skarżącego na pismo w przedmiocie odrzucenia na etapie oceny formalnej wniosku dotyczącego projektu "[...]", które zapadło w następującym stanie faktycznym:
W dniu 28 czerwca 2010 r. MJWPU ogłosiła nabór wniosków o dofinansowanie projektów dotyczących Działania 1,5. "Rozwój przedsiębiorczości" Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego 2007-2013, Priorytet I: Tworzenie warunków dla rozwoju potencjału innowacyjnego i przedsiębiorczości na Mazowszu. Wnioski o dofinansowanie miały być składane od 30 czerwca 2010 r. do 14 lipca 2010 r. w godzinach od 8.00 do 16.00 w Punkcie Przyjmowania Wniosków w siedzibie MJWPU.
W dniu 16 lipca 2010 r. do MJWPU wpłyną nadany przez Skarżącego wniosek dotyczący ww. projektu
W piśmie z dnia [...] sierpnia 2010 r. Skarżącego poinformowano, iż jego wniosek został odrzucony z przyczyn formalnych wpłynął bowiem już po upływie terminu przewidzianego na składanie wniosków, tj. dopiero w dniu 16 lipca 2010 r.
Następnie w piśmie z 20 sierpnia 2010 r. Skarżący wniósł protest, w którym wyjaśnił, iż stosowny wniosek nadał w Urzędzie Pocztowym w dniu 14 lipca 2010 r., tj. w ostatnim dniu terminu wyznaczonego do składania wniosków. O możliwości złożenia wniosku za pośrednictwem poczty poinformowali go pracownicy MJWPU, którzy wyjaśnili mu, że termin do złożenia wniosku zostanie zachowany pod warunkiem, iż zawierająca wniosek przesyłka opatrzona będzie stemplem pocztowym z datą 14 lipca 2010 r. Wobec powyższego zarzucił, iż został wprowadzony w błąd przez obsługę MJWPU i nie ponosi odpowiedzialności za zastosowanie się do udzielonej mu nieprawidłowej informacji.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2010 r. MJWPU poinformowała Skarżącego, że protest został rozpatrzony negatywnie. W piśmie podkreślono, iż złożony przez Skarżącego wniosek wpłynął w dniu 16 lipca 2010 r., czyli po terminie wskazanym w § 8 ust 13 Regulaminu Konkursu, który mówi, że wnioski o dofinansowanie należy składać do 14 lipca 2010 r. do godziny 16,00. Następnie wskazano na treść § 8 ust. 14 Regulaminu, zgodne z którą datą wpływu wniosku o dofinansowanie jest data widoczna na pieczęci rejestracyjnej w Punkcie Przyjmowania Wniosków na wersji papierowej Wniosku o dofinansowanie. Podkreślono, iż widniejący na wniosku stempel datownika MJWPU wskazuje, iż dokument złożony został po terminie.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższe rozstrzygnięcie Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych Skarżący wniósł o stwierdzenie, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo oraz o przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez MJWPU.
Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzucono naruszenie art. 3 ust. 2, art. 6 ust. 1 pkt 3d i art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, oraz § 43 ust. 2 pkt 1 a Rozporządzenia Ministra infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 roku w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych.