Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Protokolant specjalista - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 marca 2011 r. sprawy ze skargi P. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2010r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranej dotacji oddala skargę
Przedmiotem skargi P.W. jest decyzja Ministra Finansów z [...] lipca 2010 r. utrzymująca w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] kwietnia 2010 r. nakazującej zwrot do budżetu państwa nienależnie pobranej dotacji w kwocie [...] zł wraz z odsetkami wysokości określonej, jak dla zaległości podatkowych Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym :
P.W. w okresie od 1 stycznia 2009 r. do 20 maja 2009 r. otrzymał z budżetu państwa dotację celową na podstawie art. 87 ustawy z dnia u listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z późn. zm.), przeznaczoną dla powiatów, które prowadzą lub zlecają prowadzenie ponadgminnych domów pomoc społecznej, w których przebywają mieszkańcy przyjęci do tych domów przed dniem 1 stycznia 2004 r., a także dla powiatów, które przyjmą do domów osoby ze skierowaniami wydanymi przed tym dniem. P.W. w dniu [...] grudnia 7008 r zawarł umowę nr [...] o organizowaniu i prowadzeniu Domu Pomocy Społecznej "[...]" w B. przy ul. [...] ze spółką jawną "[...] M. S, K. S Spółka Jawna" z siedzibą przy ul. [...] we W.. W § 1 pkt 5 umowy zawarto stwierdzenie, że "zadanie...finansowane będzie w postaci dotacji celowej".
Decyzją z dnia [...].10.2009 r. Wojewoda [...] powołując w podstawie art. 145 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005r. nr 249, poz. 2104 z późn. zm ) oraz art.25 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008r. nr 115, poz. 728 z późn. zm.) nakazał Powiatowi [...] zwrot do budżetu państwa nienależnie pobranej dotacji w kwocie [...] zł. wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, naliczonymi od dnia 21 maja 2009 roku do dnia zapłaty włącznie. W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z art.19 pkt. 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej do zadań własnych powiatu należy prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób. Powiat, który zleca prowadzenie ponadgminnego domu pomocy społecznej, otrzymuje dotację celową z budżetu państwa w oparciu o art. 87 ustawy z dnia 13 listopada 2003r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U z 2008r. nr 88 poz. 539 z późn. zm.). Na realizację tego zadania od 1.01.09 r. do 20.05.09 r. P.W. otrzymał dotację w rozdz. 85202 Domy pomocy społecznej w kwocie [...] zł. Jednocześnie zgodnie z art. 25 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej podmiotami uprawnionymi, którym organy administracji samorządowej, mogą zlecać realizację zadani z zakresu pomocy społecznej, udzielając dotacji na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zleconego zadania są tylko :