Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant st. specjalista - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2018 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu opłat oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do tutejszego Sądu przez H. sp. z o.o. z siedzibą w O. (dalej też jako: "Skarżąca", "Strona" lub "Spółka") jest decyzja Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej jako: "Prezes UKE") z [...] września 2017 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję tego organu z [...] marca 2017 r., nr [...], którą odmówiono umorzenia zaległości z tytułu rocznych opłat w łącznej kwocie 8.726,97 zł, wynikających z decyzji z [...] marca 2009 r. za lata 2014 - 2015, na którą składają się:
a) zaległość z tytułu części opłaty za 2014 r. w kwocie 4.235,67 zł, której termin płatności upłynął w dniu 30 czerwca 2014 r.,
b) zaległość z tytułu części opłaty za 2015 r. w kwocie 4.491,30 zł, której termin płatności upłynął w dniu 30 czerwca 2015 r. wraz z odsetkami za zwłokę oraz umorzono postępowanie w części dotyczącej umorzenia zaległości z tytułu części opłaty wynikającej z decyzji z [...] marca 2009 r. za 2015 r. w kwocie 0,37 zł.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Strona uzyskała prawo do wykorzystywania zasobów numeracji na mocy decyzji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej nr [...] z [...] marca 2009 r., Prezes UKE dokonał na rzecz Spółki przydziału 49 numerów rutingowych.
Upomnieniami z [...] maja 2015 r. oraz z [...] sierpnia 2015 r. Strona została wezwana do uiszczenia zaległości z tytułu opłat za prawo do wykorzystywania zasobów numeracji, wynikających z decyzji z [...] marca 2009 r.
W dniach [...] października 2015 r. i [...] listopada 2015 r. Prezes UKE wystawił tytuły wykonawcze nr [...] i nr [...] obejmujące należności z tytułu opłat wynikających z decyzji z [...] marca 2009 r. za lata 2014-2015.
W związku z realizacją tytułu wykonawczego nr [...] Urząd Skarbowy w O. w dniach 9 i 17 listopada 2015 r. oraz 22 i 29 grudnia 2015 r. dokonał czterech wpłat w łącznej kwocie 664,33 zł, w wyniku czego doszło do wygaśnięcia części zaległości z tytułu opłaty należnej na podstawie decyzji z [...] marca 2009 r. za 2014 r.
Decyzją nr [...] z [...] listopada 2015 r. Prezes UKE stwierdził wygaśnięcie z dniem [...] listopada 2015 r. decyzji z [...] marca 2009 r.
Pismem z [...] lutego 2016 r., Strona zwróciła się o umorzenie należności z tytułu prawa do użytkowania numerów rutingowych w latach 2014 i 2015 wraz z odsetkami. W uzasadnieniu Spółka wskazała na brak środków, trudną sytuację finansową oraz zadłużenie wobec banku i klientów. W ocenie Strony kontynuacja egzekucji należności doprowadzi do upadłości Spółki, co będzie skutkowało pokrzywdzeniem banku oraz klientów Spółki. Jako bezpośrednią przyczynę powstania zaległości Strona wskazała brak wiedzy obecnego Prezesa Zarządu Spółki o przydzielonych Spółce w decyzji z [...] marca 2009 r. uprawnieniach.
W dniach od 15 grudnia 2016 r. do dnia 2 stycznia 2017 r. Strona dokonała 24 wpłat na łączną kwotę 0,37 zł, które zaliczone zostały na poczet zaległości z tytułu opłaty należnej na podstawie decyzji z [...] marca 2009 r. za 2015 r.
W dniu [...] czerwca 2016 r. Urząd Skarbowy w O. wpłacił na poczet należności objętych tytułami wykonawczymi nr [...] łączną kwotę 5.870,05 zł, w związku z czym: