Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Sędzia WSA - Konrad Łukaszewicz, Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 13 października 2020 r. sprawy ze skargi kasacyjnej Rzecznika Praw Obywatelskich od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 marca 2020 r. sygn. akt V SA/Wa 1992/19 wydanego w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oraz umorzenia zaległości w płatności opłaty abonamentowej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla w całości zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] maja 2019 r., w części dotyczącej umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego zaległości za okres od dnia 1 stycznia 2013 r., do dnia 30 kwietnia 2018 r.
Przedmiotem skargi wniesionej przez T. K. jest decyzja Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] września 2019 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję tego organu z dnia [...]maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w części dotyczącej okresu od 1 stycznia 2013 r. do 30 kwietnia 2018 r. oraz umorzenia należności z tytułu opłaty abonamentowej za okres od 1 maja 2018 r. do 31 grudnia 2018 r.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
W dniu 18 stycznia 2019 r. do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji wpłynęło pismo
Strony z prośbą o umorzenie zaległości w płatności opłat abonamentowych za okres od stycznia 2013 r. do grudnia 2018 r. Żądanie zostało uzasadnione złą sytuacją zdrowotną i trudną sytuacją finansową wnioskodawcy.
Po rozpoznaniu ww. wniosku decyzją z dnia [...] maja 2019 r. organ umorzył postępowanie administracyjne w części dotyczącej zaległości za okres od 1 stycznia 2013 r. do 30 kwietnia 2018 r. jako bezprzedmiotowe oraz umorzył zaległości w płatności opłat abonamentowych za okres od 1 maja 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. W odniesieniu do kwestii umorzenia postępowania organ wskazał, że z informacji przekazanych przez Pocztę Polską S.A. Dział Obsługi Abonamentu RTV w [...] wynika, iż Wnioskodawca posiada objęte żądaniem wniosku zaległości w płatności opłat abonamentowych rtv za okres od 1 maja 2018 r. do 31 grudnia 2018 r.
Zaległości za okres od 1 stycznia 2013 r. do 30 kwietnia 2018 r. zostały natomiast wyegzekwowane przez organ egzekucyjny na podstawie tytułu wykonawczego nr [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. Tym samym zobowiązanie z tytułu opłat abonamentowych wygasło w zakresie, w którym należność została wyegzekwowana odpadła podstawa do merytorycznego rozpatrzenia wniosku Strony w części objętej zaległością za ww. okres. Postępowanie w tym zakresie stało się więc bezprzedmiotowe Wyegzekwowanie przez organ egzekucyjny należności publicznoprawnej uczyniło niniejsze postępowanie bezprzedmiotowym i należało je umorzyć w oparciu o art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, z późn. zm.); dalej: "k.p.a.".
Skarżący wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy w części dotyczącej zaległości za okres od stycznia 2013 r. do kwietnia 2018 r., kwestionując zasadność umorzenia postępowania administracyjnego w tej części jako bezprzedmiotowego.
Decyzją z dnia [...] września 2019 r. organ utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] maja 2019 r. W jej uzasadnieniu organ wskazał, że w pierwotnym postępowaniu w przedmiocie umorzenia zaległości w płatności opłat abonamentowych został poinformowany przez Pocztę Polską S.A., iż zaległości za okres od stycznia 2013 r. do kwietnia 2018 r. zostały wyegzekwowane przez organ egzekucyjny na podstawie tytułów wykonawczych z dnia [...] sierpnia 2018 r. W toku prowadzonego postępowania w przedmiocie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy powyższa informacja została potwierdzona. W tej sytuacji organ nie miał podstaw do merytorycznego rozpatrzenia wniosku Strony w zakresie umorzenia zaległości za ww. okres. Wyegzekwowanie tych zaległości uczyniło postępowanie bezprzedmiotowym w tejże części.