Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, Protokolant - st. spec. Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2018 r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia (...) sierpnia 2017 r. nr (...) w przedmiocie odmowy przyznania pomocy z tytułu wyrównania ceny sprzedaży świń z przeznaczeniem do uboju; oddala skargę.
Przedmiotem skargi M.G. (dalej: Strona lub Skarżący) jest decyzja Prezesa Agencji Rynku Rolnego (dalej: Prezes ARR, organ odwoławczy lub organ II instancji) z [...] sierpnia 2017 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w B. (dalej: Dyrektor OT ARR lub organ I instancji) z [...] czerwca 2017 r., nr [...] odmawiająca przyznania pomocy z tytułu wyrównania ceny sprzedaży świń z przeznaczeniem do uboju.
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:
W dniu [...] maja 2017 r. do Oddziału Terenowego ARR w B. wpłynął wniosek o udzielenie pomocy z tytułu wyrównania ceny sprzedaży świń z przeznaczeniem do uboju, złożony przez producenta świń M.G. Przedmiotowy wniosek dotyczył 12 sztuk świń o kodzie [...] sprzedanych z przeznaczeniem do uboju w dniu [...] marca 2017 r.
Dyrektor OT ARR wydał w dniu [...] czerwca 2017 r. decyzję - o wskazanym wyżej numerze - w której odmówił przyznania pomocy z tytułu wyrównania ceny sprzedaży świń z przeznaczeniem do uboju w ramach nadzwyczajnej pomocy dostosowawczej dla producentów mleka i rolników w innych sektorach hodowlanych, do wnioskowanych przez producenta 12 sztuk świń. Jak wyjaśnił organ I instancji, po przeprowadzeniu analizy merytorycznej zgromadzonych w sprawie dokumentów oraz na podstawie weryfikacji danych w rejestrze zwierząt gospodarskich, stwierdzono, że w okresie od 1 stycznia 2016 r. do 30 czerwca 2016 r. producent nie dokonał sprzedaży z przeznaczeniem do uboju świń o kodzie [...] oraz loch o kodzie [...].
Po rozpatrzeniu odwołania, Prezes ARR decyzją z [...] sierpnia 2017 r. - o wskazanym wyżej numerze - utrzymał w mocy decyzję z [...] czerwca 2017 r.
Organ odwoławczy podkreślił, że zgodnie z § 19 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 23 lutego 2017 r. w sprawie realizacji przez Agencję Rynku Rolnego zadań związanych z ustanowieniem nadzwyczajnej pomocy dostosowawczej dla producentów mleka i rolników w innych sektorach hodowlanych (Dz. U. 2017 r. poz. 499 ze zm. zwanego dalej "rozporządzeniem z 23 lutego 2017 r.") w przypadku, gdy producent świń ubiega się o pomoc w odniesieniu do świń sprzedanych od 1 stycznia 2017 r. do 30 czerwca 2017 r., liczba świń, do której jest udzielana pomoc, nie może być większa niż liczba świń sprzedanych przez tego producenta z przeznaczeniem do uboju od 1 stycznia 2016 r. do 30 czerwca 2018 r., które zostały poddane ubojowi w rzeźni w tym okresie - według danych zawartych w rejestrze zwierząt gospodarskich.
Prezes ARR wskazał, że producent w pierwszym półroczu 2016 r. nie sprzedawał świń z przeznaczeniem do uboju, niezależnie od okoliczności z jakich fakt ten wynikał, to pomoc w odniesieniu do świń sprzedanych przez tego producenta w 2017 r. nie mogła zostać przyznana. W ocenie organu II instancji analiza załączonych do wniosku dokumentów potwierdziła sprzedaż przez producenta 12 sztuk świń w dniu [...] marca 2017 r., natomiast dane zawarte w rejestrze zwierząt gospodarskich wskazują, że producent nie dokonał sprzedaży świń z przeznaczeniem do uboju w okresie od 1 stycznia 2016 do 30 czerwca 2016 r. co oznacza, że zgodnie z § 19 ust. 3 rozporządzenia z 23 lutego 2017 r. stronie nie przysługuje pomoc.