Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2019 r. sprawy ze skargi Powiatu [...] na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2015 oddala skargę.
Pismem z dnia (...) maja 2018 r. nr (...) Powiat M. został powiadomiony o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2015. Minister Finansów zwrócił się do Powiatu M. o zajęcie stanowiska w powyższej sprawie.
Pismem z dnia (...)maja 2016 r. nr (...) Powiat M. przedstawił swoje stanowisko, wskazując na rozbieżności w zakresie danych dotyczących Zasadniczej Szkoły Zawodowej Specjalnej i Liceum Ogólnokształcącego Specjalnego wchodzących w skład Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Z. wskazanych przez Ministra Finansów w piśmie z dnia (...)maja 2018 r. nr (...) a zawartych w dokumentach kontroli oraz wyjaśniając kwestie dotyczącą zawyżenie o 3 wychowanków liczbę wychowanków przeliczanych waga P39. Ponadto, w niniejszym piśmie Powiat M. zwrócił się z prośbą o przedłużenie terminu koniecznego do zweryfikowania danych zawartych w piśmie Ministra Finansów z dnia (...)maja 2018 r. w zakresie błędów popełnionych przy wprowadzaniu danych do systemu informacji oświatowej przez Zasadniczą Szkołę Zawodową Specjalną i Liceum Ogólnokształcące Specjalne.
W wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego Minister Finansów zaskarżoną do Sądu decyzją z dnia (...)lipca 2018 r. nr (...)- zobowiązał Powiat M. do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za 2015 r. w wysokości 125.627 zł.
W tym miejscu należy wskazać, że skarżąc powiat nie skorzystał z prawa złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy do Ministra Finansów i zaskarżył ww. decyzje do sądu administracyjnego
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji przywołano m.in. następujące okoliczności faktyczne i prawne:
Stosownie do art. 28 ust. 5 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, Minister Edukacji Narodowej, biorąc pod uwagę zakres zadań oświatowych realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, dokonał podziału części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2015 między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego według algorytmu określonego w załączniku do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 15 grudnia 2014 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2015 (Dz.U. z 2014 r. poz. 1977, z późn. zm.).
Podstawę do naliczania ostatecznej wysokości części oświatowej subwencji ogólnej na 2015 r. dla jednostek samorządu terytorialnego, w tym dla Powiatu M., stanowiły zweryfikowane przez jednostki samorządu terytorialnego dane zgromadzone w bazie danych oświatowych, o których mowa w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej (Dz.U. z 2011, Nr 139, poz. 814 ze zm.), tj. dane o liczbie uczniów/wychowanków wykazywanych w systemie informacji oświatowej na dzień 30 września 2014 r. Dodatkowo zgodnie z § 6 ust. 1 lit. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 9 sierpnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu danych gromadzonych w bazach danych oświatowych, zakresu danych identyfikujących podmioty prowadzące bazy danych oświatowych, terminów przekazywania danych między bazami danych oświatowych oraz wzorów wydruków zestawień zbiorczych (Dz.U. z 2012 r. poz. 957, z późn. zm.) w ramach systemu informacji oświatowej zbierane były również dane o liczbie uczniów i wychowanków według specjalnych potrzeb edukacyjnych, wynikających z opinii lub orzeczeń, o których mowa w art. 71 b ust. 3-3b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.