Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia WSA - Marek Krawczak (spr.), Sędzia WSA - Barbara Mleczko - Jabłońska, Protokolant st. sekr. sąd. - Agnieszka Małyszko, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2016 r. sprawy ze skargi A. D. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę.
F. Sp. z o.o. z siedzibą w C. (dalej: "Spółka") złożyła 27 stycznia 2014 r. do Ministerstwa Finansów cztery wnioski o wyrażenie zgody na dokonanie zmian w składzie Zarządu Spółki polegających na powołaniu do Zarządu Spółki pana L. H., pana A. L., pana K. L. oraz pana A. D. (dalej także: "Skarżący") w miejsce pani M. K. oraz pana J. S..
Trzydziestego lipca 2014 r. do organu wpłynęły pisma osób mających wejść w skład Zarządu Spółki, zgłaszających się jako strona do postępowania w sprawie przedmiotowych wniosków o wyrażenie zgody na dokonanie zmian w składzie Zarządu. Po rozpatrzeniu tych wniosków Minister Finansów odrębnym postanowieniem odmówił uznania ww. osób za strony postępowania prowadzonego w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie zmian w składzie Zarządu Spółki.
Decyzją z dnia [...] października 2014 r. wydana na podstawie art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.; dalej: "O.p."), art. 8, art. 12 i art. 53 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (tj. Dz. U. 2015, poz. 612 z późn. zm.; dalej: "u.g.h.") Minister Finansów udzielił zgody na powołanie do Zarządu Spółki L. H., K. L. oraz A. L., jednocześnie odmówił udzielenia zgody na powołanie do Zarządu Spółki A. D..
Od powyższej decyzji odwołanie wniosła zarówno Spółka, jak i A. D.. W wyniku rozpoznania odwołania wniesionego przez Spółkę Minister Finansów decyzją z dnia [...] marca 2015 r. uchylił w części swoją decyzję z dnia [...] października 2014 r. i wyraził zgodę na powołanie do Zarządu Spółki A. D..
Natomiast po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez A. D., decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r. Minister Finansów umorzył postępowanie odwoławcze.
W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ stwierdził, że w sprawie wystąpiła bezprzedmiotowość postępowania, rozumiana jako brak któregoś z elementów stosunku materialnoprawnego, skutkujący tym, iż nie można załatwić sprawy przez rozstrzygnięcie jej co do istoty.
Minister Finansów wskazał, że zgodnie z art. 133 § 1 O.p. stroną w postępowaniu podatkowym jest podatnik, płatnik, inkasent lub ich następca prawny, a także osoby trzecie, o których mowa w art. 110-117a O.p., które z uwagi na swój interes prawny żądają czynności organu podatkowego, do której czynność organu podatkowego się odnosi, lub której interesu prawnego działanie organu podatkowego dotyczy.
W przedmiotowym przypadku w sprawie zabrakło po stronie Skarżącego interesu prawnego, wynikającego z określonego przepisu prawnego odnoszącego się wprost do sytuacji danego podmiotu.
Postępowanie dotyczyło uprawnienia określonego w art. 53 u.g.h., stanowiącym, że każda zmiana w składzie zarządu lub rady nadzorczej spółek prowadzących działalność w zakresie gier urządzanych w ośrodkach gier lub działalność w zakresie zakładów wzajemnych, z wyłączeniem jednoosobowych spółek Skarbu Państwa, wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Z wnioskiem o wyrażenie zgody występuje podmiot prowadzący działalność w zakresie takich gier lub zakładów wzajemnych.