Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Protokolant st. spec. - Sylwia Wojtkowska-Just, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2014 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie wznowionego postępowania w sprawie udzielenia wsparcia finansowego w sektorze owoców i warzyw; 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Prezesa Agencji Rynku Rolnego na rzecz M. M. kwotę 457 zł (dwieście czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Zaskarżoną przez M. M., decyzją z dnia [...] kwietnia 2014r. Prezes Agencji Rynku Rolnego (Prezes ARR) uchylił decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego (Dyrektora OT ARR) w G. z dnia [...] lutego 2014r. w pkt. 2 i orzekł o przyznaniu producentowi warzyw- M. M. działającej pod firmą "Gospodarstwo Ogrodnicze [...]"- wsparcia w sektorze owoców i warzyw z tytułu kryzysu spowodowanego szczepem bakterii EHEC, w wysokości 157.296,70 EUR, tj. po przeliczeniu w wysokości 625.254,38 zł do 3,02 ha powierzchni uprawy pomidorów w szklarniach, na której przeprowadzono działanie "niezbierania". Jednocześnie organ odmówił udzielenia wsparcia do 0,99 ha powierzchni uprawy pomidorów w szklarniach, zgłoszonej w działaniu "niezbierania" oraz do 4,06 ha powierzchni uprawy pomidorów, zgłoszonej w działaniu "zielony zbiór".
W decyzji z dnia [...] lutego 2014 r. organ I instancji - Dyrektor OT ARR w G..- orzekając w trybie postepowania wznowieniowego - w pkt. 1 uchylił decyzję własną z dnia [...] września 2011 r., a w pkt. 2 odmówił przyznania M. M. wsparcia do 8.07 ha powierzchni upraw pomidorów.
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z dnia [...] września 2011 r. Dyrektor OT ARR w G. przyznał producentowi warzyw- M. M. działającej pod firmą "Gospodarstwo Ogrodnicze [...]"- wsparcie w sektorze owoców i warzyw z tytułu kryzysu spowodowanego szczepem bakterii EHEC, w wysokości 295.790,72 EUR, tj. po przeliczeniu 1.175.768,11 zł, do 4,06 ha powierzchni uprawy pomidorów w szklarniach, na której przeprowadzono działanie "zielony zbiór" oraz do 3,04 ha powierzchni uprawy pomidorów w szklarniach, na której przeprowadzono działanie "niezbierania". Jednocześnie organ odmówił udzielenia wsparcia do 0,97 ha powierzchni uprawy pomidorów w szklarniach, zgłoszonej w działaniu "niezbierania". Decyzja ta została wydana na wniosek złożony przez M. M, zgłaszającą przeprowadzenie w okresie od 26 maja do 17 czerwca 2011r. działań polegających na niezbieraniu pomidorów na uprawie o powierzchni 4,01 ha oraz na "zielonym zbiorze" pomidorów na uprawie o powierzchni 4,06 ha. Wskazana powierzchnia była modyfikowana przez producentkę w trakcie trwania postępowania o przyznanie tej płatności. Jej początkowa wielkość została zgłoszona po 6,85 ha dla każdego ww. działania.
Organ administracji wydając tę decyzję ustalił, że M. M. zielone zbiory pomidorów przeprowadziła w okresie 27 maja -17 czerwca 2011r. w jednej ze swoich szklarni o nazwie wewnętrznej "[...]", o powierzchni 4,06 ha. Uznane zaś przez organ "niezbieranie" dotyczyło powierzchni 30.420 m2 w szklarni "[...]". Odmową udzielenia wsparcia objęto powierzchnię 9.792 m2 w "Szklarni nr.[...]". Odmowa została oparta na fakcie przeprowadzenia działania "niezbierania" (usunięcia krzewów pomidorów, ich rozdrobnienia i wywiezienia na inne działki skarżącej położone w W.) w okresie od 1 do 13 lipca 2011r., tj. nie objętym przedmiotowa płatnością. Ustalenia tego organ dokonał na podstawie wyjaśnień uzyskanych w trakcie kontroli przeprowadzonej w dniach 14-15 lipca 2011r.od pracownika skarżącej - A. K..