Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Sędzia NSA - Piotr Piszczek (spr.), Protokolant spec. - Anna Szaruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2019 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o przyznaniu pomocy finansowej na operacje typu "Premie dla młodych rolników": oddala skargę.
Z akt sprawy wynika, ze [...] (zwany dalej "Stroną", "Skarżącym"), złożył w dniu 29.04.2016 r. w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] wniosek o przyznanie pomocy finansowej na operację typu "Premie dla młodych rolników" w ramach poddziałania "Pomoc w rozpoczęciu działalności gospodarczej na rzecz młodych rolników" objętego PROW na lata 2014-2020. Organ wydał w dniu [...].10.2016 r. decyzję nr [...] o przyznaniu Stronie pomocy finansowej w wysokości 100 000,00 zł, z zastrzeżeniem dopełnienia warunków.
Następnie Strona złożyła w Biurze Powiatowym ARiMR w [...] wniosek o płatność pierwszej raty pomocy na operacje typu "Premie dla młodych rolników" w ramach poddziałania "Pomoc w rozpoczęciu działalności gospodarczej na rzecz młodych rolników" objętego PROW 2014-2020. Wraz z wnioskiem o płatność pierwszej raty pomocy, Strona przedłożyła m.in. dwa akty notarialne i dwie umowy dzierżawy gruntów rolnych.
Należy wskazać, że na przestrzeni 2017 r. toczyło się postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika BP ARiMR w [...] z dnia [...] października 2016 r. (z tej racji zawieszono postępowanie postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2017 r., które wydał Dyrektor [...] OR ARiMR), a także w zakresie wznowienia postępowania; wydane w sprawie rozstrzygnięcia miały jedynie wymiar formalny i nie zmodyfikowały rozstrzygnięcia z dnia [...] października 2016 r.
Ostatecznie w dniu Dyrektor [...] OR ARiMR w dniu [...] lutego 2018 r. wydał decyzję o stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji, która została wyżej wskazana, a następnie w efekcie wniesionego przez stronę odwołania - została ona utrzymana w mocy przez Prezesa ARiMR decyzją z dnia [...] lipca 2018 r.
Prezes ARiMR zauważył, iż uczestnictwo w programie pomocy finansowej na operacje typu "Premie dla młodych rolników" w ramach poddziałania "Pomoc w rozpoczęciu działalności gospodarczej na rzecz młodych rolników" objętego PROW 2014-2020, nie jest obowiązkiem, a wszystkie warunki i zobowiązania wynikające z tego uczestnictwa prowadzące do uzyskania płatności z tytułu pomocy finansowej są podejmowane dobrowolnie. Jednakże bezsprzecznym warunkiem, jest obowiązkowe osiągnięcie celów określonych zarówno w prawie unijnym, jak i krajowym poprzez realizację warunków przyznanej pomocy. Jednym z takich warunków jest nabycie lub wejście w posiadanie gospodarstwa, którego rozwoju dotyczy biznesplan (w przedmiotowym przypadku przedstawienie dokumentów potwierdzających tytuł prawny do nieruchomości rolnych wchodzących w skład gospodarstwa, w przedmiotowym przypadku 70 % minimalnej powierzchni, tj. 5,355 ha, która stanowi średnią powierzchnię gruntów rolnych w gospodarstwie w województwie [...] i jest przedmiotem własności Strony, użytkowania wieczystego, dzierżawy z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa lub od jednostek samorządu terytorialnego) w terminie nie przekraczającym 9 miesięcy od dnia doręczenia decyzji o przyznaniu pomocy, czego Strona nie uczyniła.
Prezes ARiMR podzielił stanowisko Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR wyrażone w decyzji nr [...] z dnia [...].02.2018 r., iż w niniejszej sprawie istnieją przesłanki do zastosowania § 21 ust. 2 rozporządzenia, zgodnie z którym "W przypadku niedopełnienia przez beneficjenta warunków, z zastrzeżeniem dopełnienia których została wydana decyzja o przyznaniu pomocy, dyrektor oddziału regionalnego Agencji, w drodze decyzji, stwierdza wygaśnięcie decyzji o przyznaniu pomocy". Biorąc powyższe pod uwagę organ pierwszej instancji wydał decyzję o stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji nr [...] z dnia [...].10.2016 r. o przyznaniu pomocy finansowej na operacje typu "Premie dla młodych rolników" w ramach poddziałania "Pomoc w rozpoczęciu działalności gospodarczej na rzecz młodych rolników" objętego PROW 2014-2020 z zastrzeżeniem dopełnienia warunków.