Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 27 lutego 2017 r. sprawy ze skargi G. Sp. z o.o. z siedzibą w B. na decyzję Ministra Finansów (obecnie Ministra Rozwoju i Finansów) z dnia ... kwietnia 2016 r. nr ... w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.
Przedmiotem skargi [...] sp z o.o. z siedzibą w B. W. (zwana dalej skarżąca spółką) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest postanowienie Ministra Finansów z [...] kwietnia 2016 r. nr [...] r. utrzymujące w mocy postanowienie własne z [...] grudnia 2015 r. sygn. [...] odmawiające [...] Sp. z o.o. wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności/wygaśnięcia upoważnienia do badań technicznych automatów i urządzeń do gier udzielonego przez Ministra Finansów jednostce badającej Izbie Celnej w [...].
Przedmiotowe postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym.
W dniu 2 grudnia 2015 r. do Ministerstwa Finansów wpłynął wniosek [...] Sp. z o.o. o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Finansów udzielającej jednostce badającej Izbie Celnej w Przemyślu upoważnienia do badań technicznych automatów i urządzeń do gier. Skarżąca wskazała w ww. wniosku, że Minister Finansów udzielił przedmiotowego upoważnienia wskazanej jednostce badającej pomimo niespełniania warunku określonego w art. 23f ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. z 2016 r. poz 471 t.j.) argumentując, że (...) do uzyskania statusu jednostki badającej potrzebne jest spełnienie dodatkowego warunku prawnego (ustawowego) w postaci posiadania ważnej akredytacji łączącej się tematycznie z badaniami technicznymi automatów i urządzeń do gier, której to właściwej akredytacji Izba Celna w [...] nigdy nie posiadała (...).
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2015 r. sygn. [...] Minister Finansów odmówił [...] Sp. z o.o. z siedzibą w B. W. wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności upoważnienia do badań technicznych automatów i urządzeń do gier udzielonego jednostce badającej Izbie Celnej w [...].
Zażalenie na ww. postanowienie wniosła skarżąca spółka.
Zaskarżonym do Sądu postanowieniem Minister Finansów utrzymał w mocy postanowienie z [...] grudnia 2015 r.
Zdaniem organu skarżąca spółka nie wykazała w swoim zażaleniu interesu prawnego w przedmiotowej sprawie, wskazując jedynie na fakt, że przed sądami administracyjnymi toczą się wobec niej postępowania o cofnięcie zezwolenia lub cofnięcie poświadczenia rejestracji automatów do gier, w których dowodem są opinie wydane przez jednostkę badającą Izbę Celną w [...], sporządzone według Skarżącej nieprawidłowo, z uwagi na niespełnianie przez ww. jednostkę wymogu posiadania właściwej akredytacji Polskiego Centrum Akredytacji łączącej się tematycznie z badaniami technicznymi automatów i urządzeń do gier. Skarżąca spółka nie wskazała jednak żadnego konkretnego przepisu prawa, który byłby podstawą do wykazania jej interesu prawnego do wystąpienia z wnioskiem o wszczęcie postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności upoważnienia do badań technicznych automatów i urządzeń do gier udzielonego przez Ministra Finansów jednostce badającej Izbie Celnej w [...].
Minister podkreślił, że interes prawny wynikać musi z normy prawa materialnego, dającej się indywidualnie wyodrębnić, dotyczącej sytuacji danego podmiotu w sposób bezpośredni, czego skarżąca spółka nie wykazała. Z faktu, że przed sądami administracyjnymi toczą się wobec niej postępowania o cofnięcie zezwolenia lub cofnięcie poświadczenia rejestracji automatów do gier nie można wywodzić, iż skarżąca spółka staje się stroną postępowania o stwierdzenie nieważności upoważnienia do badań technicznych automatów i urządzeń do gier udzielonego przez Ministra Finansów jednostce badającej Izbie Celnej w P..