Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak (spr.), Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Protokolant st. specjalista - Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lipca 2020 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ... czerwca 2019 r. nr ... w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Przedmiotem skargi K. P. (dalej: skarżąca lub strona) jest decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej: MRiRW, organ odwoławczy lub II instancji) z (...) czerwca 2019 r. nr (...) utrzymująca w mocy decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Prezes ARiMR) z (...) kwietnia 2019 r. nr (...) odmawiająca stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora M. Oddziału Regionalnego ARiMR w W. (dalej: Dyrektor Oddziału) z (...) lipca 2011 r. nr (...) oraz poprzedzającej ją decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. (dalej: Kierownik Biura) z (...) kwietnia 2011 r. nr (...) w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego za rok 2010. Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Skarżąca w Biurze Powiatowym ARiMR w Płońsku złożyła wniosek o przyznanie płatności na rok 2010. We wniosku zadeklarowała do płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2010 działki rolne o łącznej deklarowanej powierzchni użytków rolnych 50,05 ha do jednolitej płatności obszarowej (JPO) oraz 49,27 ha do uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych (UPO).
Z uwagi na zgłoszoną przez stronę zmianę miejsca zamieszkania Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w P. postanowieniem z (...) lutego 2011 r. przekazał akta sprawy wraz z wnioskiem o przyznanie płatności na rok 2010 według właściwości miejscowej Kierownikowi Biura Powiatowego ARiMR w P.
Kierownik Biura decyzją z (...) kwietnia 2011 r. nr (...) umorzył postępowanie w sprawie przyznania jednolitej płatności obszarowej (w części dotyczącej działki rolnej (...)) oraz odmówił skarżącej w pozostałej części wniosku przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2010.
W wyniku rozpatrzenia odwołania Dyrektor Oddziału decyzją z (...) lipca 2011 r. nr (...) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję z (...) kwietnia 2011 r. w sprawie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Decyzję tę strona zaskarżyła skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd administracyjny postanowieniem z 17 listopada 2011 r. V SA/Wa 1967/11 odrzucił skargę.
Następnie skarżąca pismem z (...) września 2018 r. zwróciła się o usunięcie z obrotu prawnego decyzji Kierownika Biura z (...) kwietnia 2011 r. W odpowiedzi na wezwanie organu skarżąca pismem z (...) października 2018 r. sprecyzowała, że wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji z (...) kwietnia 2011 r. jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa.
Następnie strona w dniu (...) listopada 2018 r. zapoznała się z aktami sprawy oraz załączyła do akt sprawy wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 grudnia 2013 r. (sygn. akt II GSK 1494/12) i nagranie ze spotkania w sali monitorowanej z 1 października 2018 r.
Dyrektor Oddziału decyzją z (...) grudnia 2018 r. nr (...)odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Biura z (...) kwietnia 2011 r. nr (...).