Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Sędzia NSA - Piotr Piszczek (spr.), Asesor WSA - Andrzej Kania, Protokolant - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2007 r. sprawy ze skargi B A R oraz G A W R na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2007 r. [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na nabycie nieruchomości przez cudzoziemca Oddala skargę.
Przedmiotem skargi z [...] lutego 2007 r. wniesionej przez B. A. R. oraz G. A.W. R. jest decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji nr [...] z dnia [...] stycznia 2007 r. utrzymująca w mocy decyzję własną nr [...] z dnia [...] grudnia 2006 r. odmawiającą wydania wnioskodawcom zezwolenia na nabycie - zgodnie z wnioskiem - prawa własności nieruchomości położonej w miejscowości G., gmina K., woj. [...], stanowiącej działkę gruntu nr [...], o powierzchni 0,0280 ha będące własnością Spółki "O. B." Sp. z o.o., dla której to nieruchomości Sąd Rejonowy w K. prowadzi księgę wieczystą KW nr [...].
Skarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
Pismem z dnia [...] września 2006 r. pełnomocnik skarżących - obywateli n.[...] B. A. R. oraz G. A. W. R. wniósł o wydanie zezwolenia na nabycie w formie umowy sprzedaży prawa własności działki gruntu nr [...] w G] o powierzchni 0,0280 ha położonej w gminie K] w województwie [...] wraz z budynkiem jednorodzinnym typu- atelier łącznie z garażem w zabudowie szeregowej, o powierzchni użytkowej 68,25 m2. We wniosku wskazano, iż przedmiotowy budynek jednorodzinny powstanie na działce gruntu nr [...] wyodrębnionej z działki gruntu nr [...], dla której wraz z innymi działkami jest prowadzona księga wieczysta nr [...] w Wydziale Ksiąg Wieczystych w Sądzie Rejonowym w K. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wnioskodawców podał, iż na działce gruntu, o którego nabycie ubiegają się wnioskodawcy, zostanie wzniesiony i oddany do użytku jednorodzinny budynek mieszkalny przez Spółkę ,, O. B.-- Sp. z o.o. z siedzibą w G.,
Pełnomocnik wnioskodawców zaznaczył, iż w dniu [...] marca 2006 r. została zawarta umowa przedwstępna zobowiązująca do wybudowania jednorodzinnego budynku mieszkalnego w zabudowie szeregowej wraz z garażem i przeniesienia prawa jego własności. Jednocześnie ustalono wstępną cenę sprzedaży nieruchomości na kwotę [...] zł z VAT., zaś wnioskodawcy wpłacili na poczet ceny kwotę [...] zł z VAT.
We wniosku podkreślono, iż wnioskodawcy bardzo często, od wielu lat i przez znaczne okresy każdego roku przebywają w Polsce, a w szczególności w K. i leżącym nieopodal G. ze względu na szczególne walory uzdrowiskowe tej okolicy, a także prywatne kontakty z Polakami. Wnioskodawcy wobec licznych schorzeń posiadają zalecenia lekarskie do przebywania klimacie morskim. Pełnomocnik zaznaczył, iż obecnie wnioskodawcy posiadają lokal mieszkalny w budynku wielorodzinnym usytuowanym w G. w sąsiedztwie działki, na której chcieliby zamieszkać w domu jednorodzinnym. Mieszkanie zamierzają sprzedać, a dom zamierzają nabyć w celu poprawy warunków bytowych.
Pismem z dnia [...] października pełnomocnik wnioskodawców zmodyfikował pierwotny wniosek w części opisującej budynek objęty wnioskiem poprzez zastąpienie zwrotu ".... wraz z budynkiem jednorodzinnym typu-atelier łącznie z garażem w zabudowie szeregowej..." zapisem "wraz z budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym wraz z garażem w zabudowie szeregowej...". W uzasadnieniu pisma pełnomocnik podał, iż powodem modyfikacji wniosku z [...] września 2006 r. jest zmiana brzmienia decyzji udzielającej zbywcy "O. B. sp. z o.o." pozwolenia na budowę. Ponadto pełnomocnik zainteresowanych wskazał, iż posiadane przez nich mieszkanie znajduje się na tym samym osiedlu, ale zlokalizowane jest na II kondygnacji. Dostrzegł, że przedmiotowy domek jest budynkiem parterowym z niewielkim ogródkiem charakteryzującym się łatwiejszym dostępem, szczególnie dla osób w starszym wieku.