Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Bożena Zwolenik (spr.), Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Protokolant specjalista - Marcin Kwiatkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej; oddala skargę.
Przedmiotem skargi, wniesionej przez [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej: "Strona" lub "Skarżąca") jest decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] (dalej: "Dyrektor IAS" lub "organ odwoławczy") z dnia [...] maja 2018 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...] (dalej: "Naczelnik UC-S") z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...], w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 5.000 zł za naruszenie przepisów ustawy o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów (SENT [...]).
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] czerwca 2017 r. funkcjonariusze [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...] przeprowadzili w miejscowości O., na drodze krajowej nr [...], kontrolę samochodu ciężarowego marki [...] o nr rej. [...] (cysterna przystosowana do przewozu paliwa). Kontrolowany pojazd prowadził W. W., przewoźnikiem i podmiotem wysyłającym był [...] sp. z o.o. S.
W wyniku kontroli zgłoszenia SENT [...], w którym zadeklarowano przewóz 7000 litrów oleju napędowego (CN 2710), stwierdzono brak:
- danych przewoźnika,
- numeru rejestracyjnego środka transportu,
- danych adresowych miejsca dostarczenia towaru,
- daty faktycznego rozpoczęcia przewozu towaru,
- planowanej daty zakończenia przewozu towaru.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2017 r. Naczelnik UC-S wszczął z urzędu postępowanie w przedmiocie nałożenia na przewoźnika kary pieniężnej.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2018 r. o numerze wskazanym wyżej, Naczelnik UC-S uwzględniając ustalenia opisane w protokole kontroli nr [...] z dnia [...] czerwca 2017 r., nałożył na Stronę karę pieniężną w łącznej wysokości 5.000 zł za niewykonanie przez przewoźnika obowiązku uzupełnienia zgłoszenia SENT [...] o dane, o których mowa w art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (Dz. U. z 2017 r. poz. 708), dalej: "ustawa SENT". Strona wniosła odwołanie.
W wyniku rozpatrzenia odwołania, decyzją z dnia [...] maja 2018 r. o numerze wskazanym wyżej, Dyrektor IAS utrzymał w mocy rozstrzygnięcie Naczelnika UC-S.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ II instancji stwierdził, że ustalony stan faktyczny sprawy i ocena prawna zawarta w decyzji organu I instancji nie budzi wątpliwości.
Organ wskazał, że zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy SENT, system ten obejmuje gromadzenie i przetwarzanie danych o przewozie towarów z zastosowaniem środków technicznych służących monitorowaniu oraz kontrolę realizacji obowiązków wynikających z ustawy przez podmioty obowiązane. W ust. 2 tego artykułu przedstawiono katalog towarów, które podlegają systemowi monitorowania, wraz z określającymi je podkategoriami Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług oraz pozycjami Nomenklatury Scalonej z uszczegółowieniem dotyczącym masy brutto lub objętości przesyłki czy rodzaju opakowań jednostkowych. Do tego katalogu należą m.in. paliwa silnikowe i ich pochodne, paliwa opałowe, oleje smarowe i inne preparaty smarowe, w tym również przewożony towar z pozycji CN 2710.