Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Zabłocka (spr.), Sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska - Szary, Sędzia WSA - Małgorzata Rysz, Protokolant - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2008 r. sprawy ze skargi N. T. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE; 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. zasądza od Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców na rzecz N. T. kwotę 557 zł (pięćset pięćdziesiąt siedem złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2007 r., orzekającą o odmowie przyznania N. T. obywatelce [...] zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE w Polsce.
W uzasadnieniu decyzji Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców wyjaśnił, że dnia [...] lipca 2007 r. Wojewoda [...] odmówił udzielenia cudzoziemce zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE uznając, iż nie spełnia ona wymogu bezpośredniego i legalnego pięcioletniego pobytu w Polsce oraz że nie posiada stabilnego i regularnego źródła dochodu. Stwierdził dalej, iż z akt sprawy wynika, że cudzoziemka przebywa w Polsce od 1997 r. Jej pobyt związany jest z wykonywaniem pracy w charakterze kucharza w "V." w W., z uwagi na co udzielano jej zezwoleń na zamieszkanie na czas oznaczony. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmiennie niż Wojewoda [...] ocenił okresy przebywania cudzoziemki na terytorium Polski i uznał, że spełnia ona przesłankę dotyczącą przebywania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nieprzerwanie i legalnie przez 5 lat bezpośrednio przed złożeniem wniosku.
Uznał natomiast, że nie spełnia ona przesłanki posiadania stabilnego i regularnego źródła dochodu. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców ustalił, że w 2005 r. dochód cudzoziemki wyniósł [...] zł przy zerowych kosztach mieszkania, w 2006 r. dochód ten wyniósł [...] zł, a w 2007 r. [...] zł, przy kosztach zamieszkania wynoszących [...] zł miesięcznie. Obliczając miesięczny dochód cudzoziemki stwierdził, że w 2005 r. wyniósł on [...] zł miesięcznie, a w 2006 r. [...] zł miesięcznie. Odnosząc się do przesłanki posiadania stabilnego i regularnego źródła utrzymania uznał, iż w tej sytuacji nie spełnia ona warunku określonego w art. 65 ust. 3 ustawy o cudzoziemcach. Zgodnie bowiem z tym przepisem dochód cudzoziemca, który jest osobą samotną musi być, po odliczeniu kosztów zamieszkania wyższy niż wysokość dochodu, od której przyznaje się świadczenia pieniężne z pomocy społecznej na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( Dz.U. Nr 64, poz.593 ze zm.). Zgodnie z art. 8 tej ustawy prawo do świadczeń pieniężnych przysługuje osobie gospodarującej samotnie, której dochód na osobę nie przekracza 477 zł. Stwierdził, że dokonując oceny stabilności źródła dochodu cudzoziemki należało wziąć pod uwagę całokształt okoliczności sprawy, a więc dochody jakie cudzoziemka uzyskiwała w przeszłości, aktualne źródło dochodu i jego rodzaj oraz prognozy co do przyszłych źródeł dochodu i uznał, że cudzoziemka nie posiada stabilnego i regularnego źródła dochodu wystarczającego do pokrycia kosztów utrzymania w Polsce.
Wobec nie spełnienia warunków określonych w art.65 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmówił cudzoziemce zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE.
Na ww. decyzję Szefa Urzędu Do Spraw Cudzoziemców N. T. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wnosząc o zmianę zaskarżonej decyzji i przyznanie jej statusu rezydenta długoterminowego WE lub o uchylenie zaskarżonej decyzji i decyzji ją poprzedzającej.