Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Joanna Zabłocka (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska, , Protokolant ref.staż. - Anna Głowacka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za uczestnictwo w grze hazardowej (loterii promocyjnej) urządzanej bez zezwolenia: 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w C. z dnia [...] grudnia 2013 r. 2) zasądza od Dyrektora Izby Celnej w W. na rzecz A. P. kwotę 3304 zł (trzy tysiące trzysta cztery złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przedmiotem skargi złożonej przez A. P. (dalej także: "Strona", "Skarżący") jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w W. (zwanego dalej także "Dyrektorem Izby", "organem odwoławczym" lub "II instancji") z dnia [...] grudnia 2014r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w C. (dalej także: "Naczelnik Urzędu") z dnia [...] grudnia 2013r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania loterii promocyjnej bez zezwolenia w kwocie 30.123,00 zł.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
W dniach od 8 lutego 2012 r. do 20 lutego 2012 r. funkcjonariusze celni z Urzędu Celnego w C. przeprowadzili w Polskim Banku [...] w C. (zwanym dalej "Bankiem"), kontrolę przestrzegania przepisów prawa regulujących urządzanie i prowadzenie gier hazardowych w zakresie zorganizowanego przez Bank konkursu z nagrodami rzeczowymi dla posiadaczy produktu bankowego w postaci trzymiesięcznych lokat terminowych o nazwie "Z.". W trakcie czynności kontrolnych ustalono, że powyższe przedsięwzięcie przeprowadzone zostało jako konkurs pod nazwą "Z." i wyczerpywało znamiona loterii promocyjnej, na prowadzenie której organizator nie posiadał stosownego zezwolenia, wymaganego przepisami ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 20 L poz. 1540, z późn. zm.), dalej "ustawą o grach hazardowych".
Ponadto, kontrolujący ustalili, iż wśród uczestników ww. loterii w dniu [...] grudnia 2011 r. rozlosowano nagrody rzeczowe w postaci samochodów osobowych, motorowerów, sprzętu RTV i sztabek złota. Zgodnie z protokołem z kontroli, jednym z uczestników ww. loterii był A. P., który wylosował nagrodę w postaci samochodu osobowego marki Ford Fiesta.
Decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2013r. Naczelnik Urzędu Celnego w C. wymierzył Polskiemu Bankowi [...] z siedzibą w C. karę pieniężną za zorganizowanie ww. loterii promocyjnej urządzanej bez stosownego zezwolenia dyrektora izby celnej. Decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2014r. Dyrektor Izby Celnej w W. utrzymał w mocy ww. decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w C.
Uwzględniając powyższe postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2013r. Naczelnik Urzędu Celnego w C. wszczął wobec Strony postępowanie w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za uczestnictwo w grze hazardowej, tj. loterii promocyjnej urządzanej bez zezwolenia.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2013r., Naczelnik Urzędu Celnego w C. włączył do akt postępowania protokół z kontroli prowadzenia loterii promocyjnych nr [...] z dnia [...] lutego 2012 r.
Załączniki do ww. protokołu kontroli stanowiły: wniosek Strony o otwarcie i prowadzenie rachunku terminowej lokaty oszczędnościowej "Z."; protokół zdawczo-odbiorczy nagrody rzeczowej w postaci samochodu osobowego Ford Fiesta nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. wraz z pełnomocnictwem dla K. J. do odbioru ww. nagrody; faktura VAT nr [...] z dnia [...] grudnia 2010r., dotycząca zakupu ww. nagrody; akt notarialny z dnia [...] grudnia 2011 r., repertorium A nr [...], z odczytania, przyjęcia i podpisania protokołu z losowania nagród w konkursie "Z." Polskiego Banku [...] w C.