Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia WSA - Marek Krawczak, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant st. specjalista - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2019 r. sprawy ze skargi J. D. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Przedmiotem skargi J. D. (dalej jako: "skarżący" lub "strona") jest decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej jako: "Minister" lub "organ"), z [...] kwietnia 2018 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję własną z [...] sierpnia 2016 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
14 maja 2007 r. skarżący złożył do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w [...] (dalej jako: "Kierownik BP") wniosek o przyznanie płatności do gruntów rolnych, a następnie 2 lipca i 12 listopada 2007 r. dokonał korekty swego wniosku.
[...] maja 2008 r. decyzją nr [...] Kierownik BP przyznał stronie płatności do gruntów rolnych na rok 2007 w łącznej wysokości [...] zł, w tym z tytułu:
1. Jednolitej Płatności Obszarowej - w wysokości: [...] zł,
2. Uzupełniającej Płatności Obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych - w wysokości: [...] zł,
3. Uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych - w wysokości: [...] zł.
Następnie, w związku z powzięciem przez Kierownika BP informacji, że działki ewidencyjne o numerach: [...], [...], [...],[...], [...], [...] zadeklarowane przez stronę we wniosku o przyznanie płatności na rok 2007 wykazane zostały również przez K. D. we wniosku o dofinansowanie projektu w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom", [...] listopada 2010 r. Kierownik BP wznowił postępowanie administracyjne zakończone decyzją ostateczną w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2007.
W oparciu o zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, Kierownik BP [...] lutego 2011 r. wydał decyzję nr [...], którą uchylił decyzję dotychczasową oraz przyznał stronie płatności do gruntów rolnych za rok 2007 w wysokości [...], w tym z tytułu:
1. Jednolitej Płatności Obszarowej - w wysokości [...] zł,
2. Uzupełniającej Płatności Obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych - w wysokości [...] zł, jednocześnie odmawiając Wnioskodawcy przyznania Uzupełniającej Płatności Obszarowej do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych.
Z uwagi na powyższe, Prezes ARiMR zawiadomieniem z [...] marca 2012 r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, uzyskanych przez stronę na mocy decyzji nr [...] z [...]` maja 2008 r., wydanej przez Kierownika BP.
Następnie, Prezes ARiMR decyzją z [...] maja 2012 r. nr [...] ustalił skarżącemu kwotę nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w łącznej wysokości [...] zł.
Pismem z 7 marca 2016 r. skarżący zwrócił się do Prezesa ARiMR z wnioskiem o stwierdzenie nieważności m.in. decyzji z [...] maja 2012 r. nr [...] zarzucając, że ww. decyzja zawiera wady powodujące jej nieważność z mocy prawa.