Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Protokolant - sekr. sąd. Justyna Gadzialska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2019 r. sprawy ze skargi T. - Miasta ... na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia ... kwietnia 2019 r., nr ... w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez T. - Miasto na prawach powiatu (dalej "Miasto", "Skarżący", "Strona", "Beneficjent") jest decyzja Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (dalej: "Minister", "organ odwoławczy") z dnia [...] kwietnia 2019 r. Nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2019 r. znak: [...] , odmawiającą stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej "PFRON") z dnia [...] marca 2018 r. znak: [...] .
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z dnia [...] marca 2018 r. Prezes Zarządu PFRON nakazał stronie - T. - Miastu na prawach powiatu - zwrot środków Funduszu przekazanych według algorytmu w roku 2015 i wydatkowanych w ramach realizacji zadania określonego w art. 26e ustawy o rehabilitacji, w następstwie realizacji umowy nr [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej ze środków PFRON w kwocie 40.000,00 zł wraz z odsetkami naliczonymi od tej kwoty, od dnia 27 lipca 2015 r. do dnia wpłaty w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych.
Od powyższej decyzji strona złożyła odwołanie do Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2018 r. znak: [...] Minister stwierdził uchybienie terminowi do złożenia odwołania.
Wnioskiem z dnia 15 maja 2018 r. Strona wystąpiła o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Prezesa Zarządu PFRON z dnia [...] marca 2018 r., powołując się na art. 156 § 1 pkt 2 i 4 kpa, tj. że decyzja została wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa oraz że została skierowana do osoby niebędącej stroną w sprawie. Ponadto Strona wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Prezesa Zarządu PFRON z dnia [...] marca 2018 r. do czasu zakończenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2019 r. znak: [...] Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej odmówił stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Prezesa Zarządu PFRON z dnia [...] marca 2018 r.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż zgodnie z ustaloną linią orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji administracyjnej, stanowiące wyjątek od zasady stabilności decyzji, wymaga bezspornego ustalenia, że decyzja ta jest dotknięta jedną z wad, określonych w art. 156 § 1 kpa.
Skarżący skierował do Ministra wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jednakże decyzją Ministra Rodziny, Pracy i Polityko Społecznej z dnia [...] kwietnia 2019 r. Nr [...] utrzymano w mocy decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2019 r., odmawiającą stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Prezesa PFRON z dnia [...] marca 2018 r.