Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Zaremba, Sędziowie Asesor WSA Nadzieja Karczmarczyk (spr.), Sędzia NSA Zofia Przegalińska, Protokolant Anna Malinowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2004r. sprawy ze skargi Polskiego Koncernu [...] "O" SA w P. na postanowienie Izby Skarbowej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie kosztów egzekucyjnych o d d a l a skargę
Zaskarżonym postanowieniem z [...]r. Nr [...] wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 123 i art. 144 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 18 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t. j. Dz. U. z 1991 r., Nr 36, poz. 161 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej, po rozpoznaniu zażalenia Polskiego Koncernu [...]"O" S.A. w P. postanowił uchylić postanowienie Dyrektora Izby Celnej Nr [...] z [...] r., w sprawie stwierdzenia powstania kosztów egzekucyjnych i kosztów upomnienia w związku z podjęciem czynności zmierzających do wyegzekwowania należności pieniężnych, wynikających z jednolitych dokumentów administracyjnych SAD o numerach [...] z [...]r. oraz [...] z [...] r. oraz zarachowania z wpłaty dłużnika zajętej wierzytelności kwoty [...] zł na poczet kosztów egzekucyjnych i koszów upomnienia, a następnie orzekł, na podstawie art. 64c § 7 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, o obciążeniu Polskiego Koncernu [...] "O" S.A. następującymi kosztami egzekucyjnymi za czynności egzekucyjne dokonane na podstawie tytułów wykonawczych o numerach:
[...] - opłata manipulacyjna [...] zł,
- opłata za zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego [...] zł
[...] - opłata manipulacyjna [...] zł,
- opłata za zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego [...]zł.
Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że Urząd Celny , będąc organem egzekucyjnym w rozumieniu przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w zakresie egzekucji należności z tytułu podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego od importu towarów, na podstawie tytułów wykonawczych o ww. numerach, wszczął egzekucję administracyjną w stosunku do Polskiego Koncernu [...] "O" S.A. z siedzibą w P. Obowiązek objęty wskazanymi tytułami wykonawczymi dotyczył podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego, wynikających z jednolitych dokumentów administracyjnych SAD o numerach [...] z [...] r. oraz [...] z [...]r.
W celu wyegzekwowania należności organ egzekucyjny zastosował egzekucję z wierzytelności z rachunku bankowego zobowiązanego Koncernu w Banku [...] w W. Oddział w P.
Dalej w uzasadnieniu omawianej decyzji wskazano, że 30 listopada 2001r. weszła w życie ustawa z dnia 6 września 2001 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 1368). Zgodnie z art. 13 tejże ustawy znowelizowane przepisy stosuje się również do postępowań egzekucyjnych wszczętych przed dniem jej wejścia w życie, z tym że wydane postanowienia oraz czynności egzekucyjne dokonane przed tym dniem z zachowaniem przepisów dotychczasowych, są skuteczne, z zastrzeżeniem art. 14. Przepis ten stanowi natomiast, że dotychczasowe przepisy wykonawcze zachowują moc do czasu wydania nowych przepisów wykonawczych, jeżeli nie są sprzeczne z niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. Powyższe oznacza więc, że skoro w przedmiotowej sprawie czynności organu egzekucyjnego dokonane z zachowaniem przepisów obowiązujących w dniu 22 października 2001 r. są skuteczne, to również koszy egzekucyjne związane z tymi czynnościami egzekucyjnymi naliczane winny być stosownie do przepisów ówcześnie obowiązujących. W dniu dokonania czynności egzekucyjnych podstawą naliczania opłat za czynności egzekucyjne było rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 4 lipca 1990 r. w sprawie opłat za czynności egzekucyjne oraz sposobu przeprowadzania publicznej licytacji i trybu postępowania przy przechowywaniu i egzekucyjnej sprzedaży niektórych rodzajów ruchomości. Procesową podstawą prawną rozstrzygnięcia w sprawie kosztów egzekucyjnych winien więc przepis prawny obowiązujący w dniu wydania tego rozstrzygnięcia. Przepis art. 64c § 7 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w brzmieniu obowiązującym od 30 listopada 2001r. daje organowi egzekucyjnym upoważnienie do rozstrzygania kwestii kosztów egzekucyjnych w formie postanowienia, na które przysługuje zażalenie.