Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki /spr./ Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel Sędzia NSA Iwona Tomaszewska Protokolant st. sekr. sąd. Krzysztof Chudy po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2005r. sprawy ze skargi S. Z. na postanowienie Inspektora Sanitarnego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sprawie choroby zawodowej I. u c h y l a zaskarżone postanowienie, II. o r z e k a, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, III. z a s ą d z a od Inspektora Sanitarnego na rzecz skarżącego S. Z. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z dnia [...]r. Wojewódzki Inspektor Sanitarny, działając na podstawie art. 134 k.p.a. po rozpatrzeniu odwołania przedsiębiorstwa F. doręczonego w dniu [...]r. od decyzji Inspektora Sanitarnego z dnia [...]r. o stwierdzeniu choroby zawodowej w postaci ubytku słuchu - stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu postanowienia podano, że Inspektor Sanitarny wydał decyzję o istnieniu u S. E. choroby zawodowej narządu słuchu w postaci [...]. Decyzja ta została doręczona zakładowi pracy w dniu [...]r. Składając po terminie odwołanie pełnomocnik F. podniósł, iż decyzja narusza przepisy postępowania administracyjnego, tj. art. 10 § 1 i art. 57 § 1 k.p.a. poprzez nie zapewnienie stronie czynnego udziału w postępowaniu i uniemożliwienie, jej wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, jak również poprzez błędne obliczenie terminu do zapoznania się strony z aktami sprawy, złożenia oświadczeń co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszenia nowych dowodów, a nadto § 1 ust. 1 i 2 oraz § 10 ust 1 w zw. z § 8 ust. 1 i 7 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18.11.1983 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. Nr 65, poz. 294 ze zm.) przy zastosowaniu § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30.07.2002r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz. U. Nr 132, poz. 1115) poprzez błędne przyjęcie, że choroba zawodowa stwierdzona u S. E. została spowodowana działaniem czynników występujących w F. i poprzez przyjęcie błędnej oceny działania hałasu w tym przedsiębiorstwie.
Rozpatrując odwołanie Inspektor Sanitarny stwierdził, że uchybienie terminu było zawinione przez zainteresowanego, bowiem odwołanie wpłynęło do Powiatowej Stacji Sanitarno Epidemiologicznej w [...]dopiero w dniu [...]r. Datę tą należy przyjąć jako dzień wniesienia odwołania. Organ odwoławczy podkreślił, że zgodnie z art. 58 § 1 kpa w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni on, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Takiego uprawdopodobnienia w rozpatrywanej sprawie nie dokonano.
Na powyższe postanowienie skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie złożył S. Z., prowadzący F., zarzucając naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, tj. art. 40 § 2, 57 § 5, 77 § 1 w zw. z art. 75 § 1 oraz art. 124 § 1 i 125 § 3 k.p.a. poprzez przyjęcie, że nastąpiło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Inspektora Sanitarnego z dnia [...]r. o stwierdzeniu choroby zawodowej S. E. oraz nie doręczenie zaskarżonego postanowienia pełnomocnikowi strony, ustanowionemu w sprawie. Nadto skarżący zarzucił brak pouczenia o prawie i trybie wniesienia skargi.