Roboty polegające na montażu nadajnika i anten telefonii komórkowej w wieży kościelnej powodują zmianę dotychczasowego sposobu wykorzystania terenu.
W konsekwencji realizacja tego rodzaju inwestycji wymaga w pierwszej kolejności ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu a jej brak stanowi niedopuszczalność wydania decyzji o pozwoleniu na usytuowanie tego rodzaju urządzeń.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Grażyny O., Wiktorii B., Leopolda W., Teresy F., Franciszka R. na decyzję Wojewody P. z dnia 17 listopada 2000 r. (...) w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia budowlanego - uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty R. z dnia 13 października 2000 r. (...); (...).
Starosta R. decyzją z dnia 13 października 2000 r. (...) po rozpoznaniu wniosku inwestora Polskiej Telefonii Komórkowej "C." Sp. z. o.o. W. sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na wykonanie robót budowlanych związanych z zamontowaniem anten nadawczo-odbiorczych na wieży budynku kościoła w Ś., wymiany odgromników na istniejących słupach nn i przygotowaniu pomieszczenia technicznego w wieży ww. kościoła usytuowanego na działkach nr ewid. 4029/2, nr ewid. 4029/4 położonych w Ś. - zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia ww. na roboty budowlane.
W podstawie prawnej tej decyzji wskazał przepis art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./., oraz art. 104 Kpa.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia wyjaśnił, że inwestor złożył wniosek o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na wykonanie robót budowlanych związanych z zamontowaniem anten nadawczo-odbiorczych na wieży budynku kościoła w Ś. usytuowanego na działkach nr ewid. 4029/2, nr ewid. 4029/4 położonych w Ś. oznaczonych na planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego gminy Ś. symbolem A16UK.
Przedłożony do wniosku projekt jest kompletny, posiada wymagane uzgodnienia i opinie, dowód stwierdzający prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane a realizacja planowanej inwestycji nie narusza ustaleń planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Ś. zatem pozwala na wydanie decyzji zgodnie z żądaniem inwestora.
Odwołanie do Wojewody P. na wyżej opisaną decyzję złożyła Gmina Ś. zarzucając legalność ww. decyzji.
W argumentach odwołania wskazała na negatywny wpływ projektowanego namierzenia na środowisko. Wyjaśniła, że w bezpośrednim sąsiedztwie kościoła na którym ma być zainstalowana antena nadawczo-odbiorcza znajduje się przedszkole, ośrodek zdrowia, komisariat policji z lokalnymi mieszkaniami oraz liczne budynki mieszkalne.
Usytuowanie tego rodzaju inwestycji będzie mieć negatywny wpływ na zdrowie osób zamieszkujących i przebywających w jej pobliżu dlatego nie wyraża zgody na zamontowanie ww. urządzeń.
W wyniku odwołania Wojewoda P. decyzją z dnia 27 listopada 2000 r. (...) stosownie do art. 28, art. 33 ust 1 art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ oraz 138 par. 1 pkt 1 Kpa - utrzymał zaskarżoną decyzję mocy.
W uzasadnieniu decyzji wyjaśnił, że inwestor do wniosku o pozwolenie na wykonanie robót budowlanych związanych z zamontowaniem anten nadawczo-odbiorczych na wieży budynku kościoła w Ś., usytuowanego na działkach nr ewid. 4029/2, nr ewid. 4029/4 położonych w Ś. dołączył;
1/ projekt budowlany zawierający wymagane opinie i uzgodnienia,
2/ dowód stwierdzający prawo dysponowania nieruchomością na cele budowlane,
Projekt został opracowany przez osobę posiadającą stosowne uprawnienia spełnia wymogi ustalone w art. 35 ust. 1 i 2 prawa budowlanego.
Projektowana inwestycja jest zgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Ś. oznacza to, że zaskarżona decyzja została wydana zgodnie z obowiązującym prawem.