1. Ze zwolnienia od podatku od nieruchomości, o którym mowa w art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./ korzystają wszystkie obiekty wchodzące w skład oczyszczalni ścieków, gdyż mieszczą się one w pojęciu urządzeń kanalizacyjnych.
2. W świetle art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm./ oczyszczalnie ścieków są obiektami budowlanymi.
Wchodzące w skład oczyszczalni ścieków "pola lagunowe" są zatem budowlami wchodzącymi w skład oczyszczalni ścieków, a znajdujące się pod nimi grunty korzystają ze zwolnienia od podatku od nieruchomości na równi z gruntami znajdującymi się pod innym urządzeniami oczyszczalni ścieków.
Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy M., którą wymierzono Przedsiębiorstwu Wodociągów i Kanalizacji podatek od nieruchomości za lata 1991-1993 od gruntów wykorzystywanych przez to Przedsiębiorstwo jako "pola lagunowe" służące do unieszkodliwiania osadów.
Kolegium Odwoławcze stanęło na stanowisku, że grunty zajęte pod "pola lagunowe" nie korzystają ze zwolnienia od podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych.
Decyzję Kolegium Odwoławczego Przedsiębiorstwo zaskarżyło do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnosząc o jej uchylenie. W skardze podniesiono, że zaskarżona decyzja wydana została z naruszeniem art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych. Zdaniem skargi "pola lagunowe" służące do oczyszczania ścieków są budowlami, o jakich mowa w Kwalifikacji Rodzajowej Środków Trwałych, oznaczone jako rodzaj 258. Urządzenia te obejmują bowiem komory fermentacji, zagęszczacze osadu oraz poletka do suszenia osadu. Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi, podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji.
W odpowiedzi na skargę podniesiono, że "pola lagunowe" nie mieszczą się w kategorii gruntów zwolnionych z opodatkowania podatkiem od nieruchomości na mocy art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych. Ze zwolnienia określonego w tym przepisie korzystają budowle wodociągowe i urządzenia kanalizacyjne, budynki stacji wodociągowych oraz zajęte pod nimi grunty.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Ze zwolnienia od podatku od nieruchomości, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych korzystają wszystkie obiekty wchodzące w skład oczyszczalni ścieków, gdyż mieszczą się one w pojęciu urządzeń kanalizacyjnych. Z takiego zwolnienia od podatku od nieruchomości korzystają więc grunty pod "polami lagunowymi" jako urządzeniami oczyszczalni ścieków, służącymi w ramach przyjętej technologii do odwadniania osadów powstających w procesie oczyszczania ścieków. Bez tych pól lagunowych określona oczyszczalnia ścieków nie mogłaby prawidłowo funkcjonować. W świetle art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm./ oczyszczalnie ścieków są obiektami budowlanymi. Wchodzące w skład oczyszczalni ścieków "pola lagunowe" są zatem budowlami wchodzącymi w skład oczyszczalni ścieków, a znajdujące się pod nimi grunty korzystają ze zwolnienia od podatku od nieruchomości na równi z gruntami znajdującymi się pod innymi urządzeniami oczyszczalni ścieków. Należy podkreślić, że w zakresie podatku od nieruchomości nie można "pól lagunowych" oczyszczalni ścieków traktować inaczej niż innych urządzeń tych oczyszczalni.
Zaskarżona decyzja, odnawiająca zwolnienia tych gruntów od podatku od nieruchomości, wydana została z istotnym naruszeniem art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych.
W tym stanie rzeczy, opierając się na art. 207 par. 2 pkt 1 Kpa, należało uchylić decyzję obu instancji.