Odszkodowanie, o którym mowa w art. 80 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 22 poz. 99 ze zm./, ustalane jest przez organ administracji państwowej na rzecz właściciela nieruchomości tylko wówczas, gdy nieruchomość, na której powstały straty, została udostępniona określonej jednostce przez właściciela na podstawie jednej z decyzji wskazanych w tym przepisie. Odszkodowania za straty wyrządzone w takim wypadku na nieruchomościach sąsiadujących mogą być dochodzone na drodze cywilnoprawnej, nie zaś w postępowaniu administracyjnym.
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa skargę Adama T. na decyzję Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Tarnowie z dnia 13 października 1987 r. w przedmiocie umorzenia postępowania o ustalenie odszkodowania za wejście na nieruchomość.
Dyrektor Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Tarnowie decyzją z dnia 13 października 1987 r. nr G-III-82212/13/87 utrzymał w mocy decyzję Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w T. z dnia 16 września 1987 r. o umorzeniu postępowania wszczętego na wniosek Adama T. o przyznanie mu odszkodowania za szkody, jakie powstały w jego budynku w następstwie położenia przez Hutę Szkła Gospodarczego w T. kabla energetycznego w ulicy biegnącej obok tego budynku. Postępowanie administracyjne umorzono z tego powodu, że Huta Szkła Gospodarczego w T. ani nie otrzymała od organu administracji państwowej przewidzianego w art. 75 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 22 poz. 99 ze zm./ pozwolenia na położenie kabla energetycznego na działce Adama T., na której znajduje się jego budynek mieszkalny, ani kabla tego na tej działce nie położyła. Wobec tego brak było podstaw prawnych do ustalenia w drodze postępowania administracyjnego odszkodowania od Huty na rzecz Adama T.
Decyzję Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Tarnowie Adam T. zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnosząc o jej uchylenie. Skarżący podniósł, że w następstwie niewłaściwego wykonania przez Hutę Szkła Gospodarczego w T. robót związanych z położeniem kabla energetycznego w ulicy biegnącej obok jego domu powstały w tym domu szkody, do których usunięcia organ administracji powinien był zobowiązać Hutę.
Dyrektor Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Tarnowie w odpowiedzi na skargę o jej oddalenie, uznając, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa i podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest nieuzasadniona, gdyż zaskarżona decyzja nie narusza prawa.
Odszkodowanie, o którym mowa w art. 80 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 22 poz. 99 ze zm./, ustalane jest przez organ administracji państwowej na rzecz właściciela nieruchomości tylko wówczas, gdy nieruchomość, na której powstała szkoda, została udostępniona określonej jednostce przez właściciela na podstawie jednej z decyzji wskazanych w tym przepisie.
Natomiast postanowienia art. 80 tej ustawy nie dają podstaw do ustalenia przez organ administracji państwowej odszkodowania za straty wyrządzone na nieruchomościach sąsiadujących z nieruchomością, co do której wydane zostało zezwolenie na zajęcie i działanie określone w art. 71, art. 75 ust. 1, art. 76 ust. 1, art. 77 ust. 1 i art. 78 powołanej ustawy.
W razie powstania szkód na nieruchomościach sąsiadujących z nieruchomością, co do której organ administracji wydał zezwolenie na jej zajęcie i działania na niej /art. 79 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości - Dz.U. nr 22 poz. 99 ze zm./, odszkodowania za straty powstałe w wyniku tych działań mogą być dochodzone na drodze cywilnoprawnej, a nie w ramach postępowania administracyjnego.
W sprawie jest rzeczą bezsporną, że organ administracji państwowej nie wydał Hucie Szkła Gospodarczego w T. zezwolenia na położenie kabla energetycznego na działce skarżącego zabudowanej domem jednorodzinnym. Kabel energetyczny natomiast został ułożony w pasie drogowym, sąsiadującym z działką skarżącego.
Jeżeli na nieruchomości skarżącego, sąsiadującej z ulicą, na której Huta Szkła Gospodarczego w T. położyła kabel energetyczny, powstały szkody, to odszkodowanie mogło być ustalone tylko w drodze cywilnoprawnej. O trybie, w jakim mógł dochodzić odszkodowania od Huty Szkła Gospodarczego w T., został skarżący poinformowany przez organ administracji państwowej.
Zasadnie więc wydano w tej sprawie decyzję o umorzeniu postępowania administracyjnego na podstawie art. 105 Kpa.
W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 207 par. 5 Kpa orzekł jak w sentencji.