Sygn. akt SA/Kr 1158/95
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 29 sierpnia 1996 r.
Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie - Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie w składzie następującym:
Przewodniczący : Sędzia NSA Izabela Dobosz
Sędziowie NSA : Alina Paluch
Stanisław Flasiński (spr.)
Protokolant : Bożena Kwarciak
po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 1996 r. sprawy ze skargi H. w K. na decyzję Wojewody Krakowskiego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia planu realizacyjnego i pozwolenia na budowę
skargę oddala
Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...] r. znak: [...] ustalił lokalizację inwestycji Spółdzielni Budowy Domów Jednorodzinnych "Y." w Krakowie obejmującej II etap budowy osiedla domów Jednorodzin¬nych w K. z oczyszczalnia ścieków w rejonie ulic: [...], [...] i [...]. Jako zgodnej z obowiązującym wówczas miejscowym planem ogólnym zagospodarowania przestrzennego.
Kolegium Odwoławcze przy Sejmiku Samorządowym Województwa Krakowskiego decyzją z dnia [...] r. [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, a Naczelny Sąd Administracyjny - OZ w Krakowie oddalił skargę H. Skarbu Państwa w tej sprawie.
Dnia 28 września 1994r. Prezydent K. decyzją z dnia [...] r. zatwierdził plan realizacyjny i udzielił pozwolenia na budowę osiedla domów jednorodzinnych w W. z oczyszczalnią ścieków.
Wojewoda Krakowski decyzją z dnia [...] r. uchylił powyższą decyzję i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
Rozpatrując sprawę ponownie Prezydent K. decyzją z dnia [...] r. znak: [...] znów udzielił pozwolenia na przedmiotową budowę.
[...] 31 grudnia 1994r. weszła w życie zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego wprowadzona uchwałą nr 58 Rady Miasta Krakowa, ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Krakowskiego dnia 16 grudnia 1994 r., która teren objęty dotychczasową lokalizacją inwestycji określiła jako "obszar rolny RP bez prawa zabudowy".
Powołując się na tę zmianę H. Skarbu Państwa działająca w imieniu i na rzecz Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa wniosła odwołanie od decyzji Prezydenta K. z dnia [...] r. o pozwoleniu na budowę, lecz Wojewoda Krakowski decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymał ją w mocy stwierdzając w uzasadnieniu, że skoro w dacie wydania przez organ I instancji pozwolenia na budowę była ona zgodna z planem zagospodarowania przestrzennego, to późniejsza zmiana tego planu nie ma znaczenia w sprawie.
Ponadto w aktach sprawy znajdują się dokumenty, z których wynika, że inwestor, jako wieczysty użytkownik miał uprawnienia do dysponowania terenem. Dopiero po rozpoznaniu w innej sprawie złożonego przez skarżącego wniosku o wznowienie postępowania i uchylenie w wyniku takiego wznowienia decyzji lokalizacyjnej będzie można wzruszyć decyzję o pozwoleniu na budowę.
Ma powyższą decyzję dnia [...] r. złożyła skargę H. Skarbu Państwa w imieniu 1 na rzecz Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa wnosząc o jej uchylenie.
Zarzuciła ona naruszenie wszelkich przepisów kpa, art. 61 i 62 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w RP art. 19 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (j.t. z 1991 r., Nr 30, poz. 127), art. 5, 7, 9 ust. 3 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych i art. 35 - 46 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, art. 46 ustawy z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym i art. 35 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Twierdził, iż Gmina K. nie oddała skutecznie inwestorowi teren objęty lokalizacją, a w związku z tym inwestor nie posiadał uprawnienia do dysponowania tym terenem.