Postępowanie konkursowe prowadzone na podstawie przepisów ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej /Dz.U. 1999 nr 49 poz. 483 ze zm./ zmierzające do wyłonienia kandydata na wyższe stanowisko w służbie cywilnej jest postępowaniem z zakresu administracji publicznej, a stanowisko szefa służby cywilnej w przedmiocie przebiegu postępowania konkursowego jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień wynikających z przepisów prawa i podlegających zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, po wezwaniu Szefa Służby Cywilnej do usunięcia naruszenia prawa w terminie wskazanym w art. 34 ust. 3 ww. ustawy.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2004 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Grażyny K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 stycznia 2004 r. II SA 3309/03 w sprawie ze skargi Grażyny K. na pismo Szefa Służby Cywilnej z dnia 29 lipca 2003 r. (...) w przedmiocie ustalenia wyniku konkursu na stanowisko Dyrektora Generalnego Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej - oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 15 stycznia 2004 r. odrzucił skargę Grażyny K. na pismo Szefa Służby Cywilnej z dnia 29 lipca 2003 r. w przedmiocie ustalenia wyników konkursu na stanowisko Dyrektora Generalnego Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej.
W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd wskazał, że zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/, cytowanej dalej w skrócie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, wymienione postanowienia, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 par. 2 pkt 1-4 oraz w sprawach w których przepisy szczególne przewidują sądową kontrolę.
Tymczasem przedmiotem skargi nie była tego typu decyzja, ani akt lecz pismo informacyjne Szefa Służby Cywilnej o wydaniu przez niego zarządzenia o przeprowadzeniu ponownego konkursu. Akt taki nie mieści się w zakresie właściwości sądów administracyjnych, wynikającej z art. 3 ww. ustawy.
Przedmiotem skargi mogłoby być ewentualnie wspomniane zarządzenie z dnia 29 lipca 2003 r. (...) po wyczerpaniu przez skarżącą wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa według art. 52 par. 3 tejże ustawy. W skardze został jednak wyraźnie określony inny jej przedmiot i dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 par. 1 pkt 1 w związku z art. 3 i art. 58 pkt 3 ustawy odrzucił skargę.
Od postanowienia tego skargę kasacyjną złożyła Grażyna K. zarzucając naruszenie:
1. art. 16 ust. 1 pkt 1 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym przez nie uznanie rozstrzygnięcia Szefa Służby Cywilnej z dnia 29 lipca 2003 r. za decyzję administracyjną, na którą przysługiwała skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego /w stanie prawnym obowiązującym w dniu składania skargi tj. 2 września 2003 r./;
2. art. 104 Kpa przez nie uznanie rozstrzygnięcia Szefa Służby Cywilnej - organu administracji publicznej za decyzję administracyjną w rozumieniu tego przepisu;
3. art. 3 par. 2 pkt 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przez nie uznanie rozstrzygnięcia Szefa Służby Cywilnej z dnia 29 lipca 2003 r. za decyzję administracyjną, na którą przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego /w świetle obecnie obowiązujących przepisów/;
4. art. 3 par. 2 pkt 4 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przez uznanie rozstrzygnięcia z dnia 29.07.2003 r. za "inny niż określone w pkt 1-3 akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;