Byli właściciele nieruchomości warszawskiej są stronami postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji o sprzedaży lokalu w przypadku stwierdzenia, że decyzja Ministra Gospodarki Komunalnej utrzymująca orzeczenie administracyjne odmawiające byłym właścicielom prawa własności została w części dotyczącej określonego lokalu wydana z naruszeniem prawa.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski, Sędziowie NSA Joanna Runge-Lissowska, Elżbieta Stebnicka /spr./, Protokolant Urszula Radziuk, po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Władysława T., Anny Marii V., A. Z. T., R. Z. T., Róży Marii P., S. P. T. , Juliusza T., Marka T. i Aleksandra T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 marca 2004 r. sygn. akt I SA 1023/02 w sprawie ze skargi Władysława T., Anny Marii V., A. Z. T., R. Z. T., Róży Marii P., S. P. T. , Juliusza T., Marka T. i Aleksandra T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 12 kwietnia 2002 r. (...) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji o sprzedaży lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz Władysława T., Anny Marii V., A. Z. T., R. Z. T., Róży Marii P., S. P. T. , Juliusza T., Marka T. i Aleksandra T. solidarnie kwotę 280 zł /słownie: dwieście osiemdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 30 marca 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Władysława T., Anny Marii V., A. Z. T., Róży Marii P., S. P. T., Juliusza T., Marka T., Aleksandra T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 12 kwietnia 2002 r., (...) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji o sprzedaży lokalu mieszkalnego. Uzasadniając powyższe orzeczenie sąd podniósł, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzjami z dnia 19 czerwca 2004 r. oraz 12 kwietnia 2002 r. zasadnie odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Dzielnicy W.-Ś. z dnia 30 sierpnia 1977 r., (...) w przedmiocie sprzedaży Elżbiecie i Tadeuszowi K. lokalu nr 16 w budynku położonym w W. przy Al. N. 15.
Podstawą żądania, następców prawnych byłych właścicieli przedmiotowej nieruchomości, stwierdzenia nieważności wskazanej wyżej decyzji Naczelnika Dzielnicy W.-Ś. była decyzja Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dni 17 grudnia 1997 r., (...) stwierdzająca, iż decyzja Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 15 maja 1952 r. w przedmiocie odmowy przyznania dotychczasowym właścicielom nieruchomości warszawskiej przy Al. N. 15 prawa własności czasowej do gruntu tej nieruchomości, w zakresie dotyczącym lokali nr 10, 12, 14 i 16 w budynku położonym na tym gruncie wraz z przypadającymi na te lokale częściami wspólnymi budynku i jego urządzeń, a także udziałami w użytkowaniu wieczystym, została wydana z naruszeniem prawa, a w pozostałym zakresie stwierdzająca jej nieważność.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. odmawiając decyzjami z dnia 19 czerwca 2000 r. oraz z dnia 12 kwietnia 2002 r. wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w zakresie sprzedaży Tadeuszowi i Elżbiecie K. lokalu nr 16 w budynku położonym przy Al. N. 15, wskazało, że wnioskodawcom brak jest przymiotu stron postępowania zakończonego decyzją objętą żądaniem stwierdzenia nieważności. Kolegium w uzasadnieniu decyzji ostatecznej podkreśla, że wbrew twierdzeniom wnioskodawców w dalszym ciągu wiążąca jest treść decyzji Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 15 maja 1952 r., (...), która w części dotyczącej sprzedanych lokali nr 10, 12, 14 i 16 nie została wycofana z obrotu prawnego. Wskazywana przez wnioskodawców decyzja Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia 17 grudnia 1997 r. dotyczy stwierdzenia nieważności powyższej decyzji Ministra Gospodarki Komunalnej jedynie w zakresie nie obejmującym substancji przekazanej we władanie innych osób i tym samym tylko te osoby mogą być stronami przedmiotowego postępowania administracyjnego. W dalszej części uzasadnienia powołano się na treść niepublikowanego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 listopada 2001 r., I SA 505/00, zgodnie z którym jeśli decyzja nadzorcza ograniczona jest do stwierdzenia, że decyzję dekretową wydano z naruszeniem prawa to nie przywraca ona tytułu do lokali właścicielom nieruchomości warszawskiej oraz nie stanowi źródła ich interesu prawnego legitymującego do żądania wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji o sprzedaży lokali.