Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kamieniecka Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 20 listopada 2018 r. sprawy ze skargi P. S. na bezczynność D. Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego we W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę w całości.
P. S. (dalej: skarżący) powołując się na przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1330 ze zm., dalej u.d.i.p.), wnioskiem z dnia 6 września 2018 r. (przesłanym drogą mailową) zwrócił się do D. Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego we W., o udzielenie odpowiedzi na pytania:
1. Czy do D. Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego we W. złożono wniosek o przeniesienie zezwolenia na prowadzenie apteki poł. przy ul. [...] w Ś. (nr zezwolenia-[...])?
2. W przypadku udzielenia pozytywnej odpowiedzi na pytanie z pkt. 1, proszę o udzielenie dalszej informacji i wskazanie:
a) jaki podmiot złożył wniosek o przeniesienie w/w zezwolenia (wskazanego w pkt. 1)?
b) jaki jest numer (sygnatura) postępowania administracyjnego, nadana w sprawie wszczętej w związku ze złożeniem w/w wniosku (wskazanego w pkt. 1)?
c) w jakim dniu wniosek o przeniesienie zezwolenia, o którym mowa w pkt. 1, został złożony do D. Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego we W. oraz w jakiej dacie zostało wszczęte postępowanie na skutek złożenia tego wniosku?
d) czy do wniosku została dołączona umowa zbycia przedsiębiorstwa, a jeżeli tak, to w jakiej dacie została zawarta i pomiędzy jakimi stronami (podmiotami)?
3. Dodatkowo, wniósł o nadesłanie kopii wniosku o przeniesienie zezwolenia na prowadzenie apteki, o którym mowa w pkt. 1, w formie skanu dokumentu, na niniejszy adres e-mail ([...]). Podobnie, na wskazany adres e-mail o przesłanie odpowiedzi na zadane pytania.
W odpowiedzi na zgłoszony wniosek z dnia 6 września 2018 r. D. Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyczny (dalej: WIF) poinformował, że:
Ad 1.
Do D. Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego we W. został złożony wiosek o przeniesienie zezwolenia na prowadzenie apteki w Ś. przy ul. [...].
Ad.2
a) Informacja kto składa wniosek o przeniesienie zezwolenia na prowadzenie apteki nie jest informacją publiczną, bowiem nie dotyczy sprawy publicznej. Jest to pytanie dotyczące sprawy prywatnej.
b) Nr sygn.: [...]
c) Wniosek o przeniesienie zezwolenia został złożony 20 sierpnia 2018 r. Wszczęcie postępowania nastąpiło w dniu wpłynięcia wniosku.
d) Do wniosku została dołączona umowa zbycia przedsiębiorstwa. Informacja o dacie jej 1 zawarcia i stron umowy nie stanowi informacji publicznej.
Ad. 3
Wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie przeniesienia zezwolenia na prowadzenie apteki nie jest informacją publiczną (zobacz w tym zakresie np. wyrok NSA z dnia 27 czerwca 201 7r., I OSK 2635/15, czy wyrok WSA w Krakowie z dnia 27 października 2017r., II SAB/Kr 199/17).
Pismem z dnia 27 września 2018 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność organu administracji publiczne.