Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski, Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Radom, Sędzia WSA Ewa Kamieniecka (sprawozdawca), po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 20 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi K. T. na bezczynność Wojewody D. w sprawie ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Wojewody D. do załatwienia wniosku skarżącej, II. stwierdza bezczynność Wojewody D. w załatwieniu wniosku skarżącej, a bezczynność ta nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. oddala dalej idącą skargę. IV. zasądza od Wojewody D. na rzecz skarżącej kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 29 września 2020 r. K. T. złożyła do Centrum Świadczeń Socjalnych w Ł. wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w celu sprawowania opieki nad synem D. J. T. Wnioskodawczyni wskazała, że ojciec dziecka R.T. pracuje na terenie Niemiec od 27 stycznia 2016 r.
Wniosek został przesłany przez CŚS przy piśmie z dnia 2 października 2020 r. i wpłynął do Wojewody Ł. w dniu 8 października 2020 r.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] Wojewoda Ł. przyznał wnioskodawczyni świadczenie pielęgnacyjne na okres od 1 lipca 2020 r. do 31 sierpnia 2023 r.
W dniu 9 lipca 2021 r. wpłynęło do Wojewody Ł. oświadczenie wnioskodawczyni z dnia 1 lipca 2021 r., w którym poinformowała o zmianie miejsca zamieszkania od dnia 1 lipca 2021 r. do miejscowości S. koło J. i wniosła o przekazanie akt do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P.
Decyzją z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] Wojewoda Ł. uchylił decyzję własną z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] o przyznaniu świadczenia pielęgnacyjnego, wyjaśniając że od 1 lipca 2021 r. organem właściwym do ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego jest Wojewoda D.
W zawiadomieniu z dnia 13 lipca 2021 r. Wojewoda Ł. uznał się niewłaściwy rzeczowo i przekazał Wojewodzie D. jako organowi właściwemu rzeczowo wniosek strony z dnia 29 września 2020 r. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Zawiadomienie do wpłynęło do Wojewody D. w dniu 20 lipca 2021 r.
W dniu 2 listopada 2021 r. wpłynęła do Wojewody D. skarga wnioskodawczyni do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność organu w przedmiocie wniosku o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Strona wniosła o:
- zobowiązanie organu do załatwienia wniosku w terminie 14 dni,
-- stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
- przyznanie od organu sumy pieniężnej w kwocie 7.884 zł,
- zasądzenie od organu na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania.
Skarżąca wyjaśniła, że pomimo upływu prawie czterech miesięcy organ nadal nie wydał rozstrzygnięcia w sprawie. Zwłoka organu jest rażąca, świadoma i celowa. Organ dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa. Strona wniosła o przyznanie od organu sumy pieniężnej w wysokości 7.884 zł, tj. równowartość świadczenia pielęgnacyjnego za okres 4 miesięcy (lipiec - październik 2021 r.).
Decyzją z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] Wojewoda D. przyznał wnioskodawczyni świadczenie pielęgnacyjne w związku z opieką nad synem na okres od 1 lipca 2021 r. do 31 sierpnia 2023 r.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda D. wniósł o oddalenie skargi. Organ wyjaśnił, że sprawa została załatwiona po u pływie 3,5 miesiąca od wpływu wniosku do organu. Organ wyjaśnił również, że do dnia 30 września 2021 r. wpłynęło do organu ponad 17.000 nowych wniosków, a do 30 września 2021 r. organ wydał ponad 18.000 rozstrzygnięć. Wojewoda zwiększył obsadę kadrową o 20 osób, jednakże apogeum pandemii na przełomie marca i kwietnia 2021 r. wywołało wysoką absencję wśród pracowników. Zachorowania i konieczność izolacji miały zasadniczy wpływ na sposób i tempo procedowania spraw. Nie sposób uznać, że opóźnienie w załatwieniu sprawy miało charakter rażący, świadomy i celowy. Odnosząc się do żądania przyznania skarżącej sumy pieniężnej organ wskazał, że wszystkie należne świadczenia zostały skarżącej wypłacone.