Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk - Marciniak Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska WSA Anna Jarosz (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 maja 2012 r. sprawy ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na bezczynność Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa do załatwienia pisma C. S. z dnia (...) r. w terminie 14 dni od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania administracyjnego; 2. w pozostałym zakresie skargę odrzuca; 3. stwierdza, że bezczynność organu nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa
Pismem z dnia (...) r. C. S. wystąpił do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w L. (dalej ARiMR) z wnioskiem o podanie kwoty, jaka została wypłacona H. C. ze środków unijnej pomocy tytułem dzierżawy działek rolnych tj. działki nr (...) o powierzchni (...) ha i działki nr (...) o powierzchni 1 ha stanowiących grunty rolne, działki nr (...) o powierzchni (...) ha stanowiącej łąki oraz działki nr (...) (tylko (...) ha) stanowiącej grunty rolne. Przedmiotowe działki H. C. dzierżawił na przełomie lat (...) od właścicielki Z. S.. W październiku (...) r. właścicielka odmówiła przedłużenia dzierżawy H. C. na kolejne lata tj. (...) i przedmiotowe grunty przekazała w dzierżawę M.R. W związku z wysokością kwot dopłat unijnych pojawiły się różnice zdań i stąd wnioskodawca wystąpił z prośbą o podanie rzeczywistej wielkości dopłat do działek wyszczególnionych w przedmiotowym wniosku. Zgodnie z umową stron kwota unijnych dopłat winna być przekazana właścicielce gruntów, czemu jednak były dzierżawca sprzeciwił się. Rzeczona informacja jest niezbędna, bowiem sprawa zostanie skierowana na drogę postępowania cywilnego.
Pismem z dnia (...) r. C.S. zwrócił się do ARiMR w L. z zapytaniem dlaczego M. R. właścicielowi gospodarstwa rolnego położonego w W. nie wypłacono dotacji unijnej za rok (...) za dzierżawione od Z.S. grunty wymienione we wniosku, a także ile wyniesie w roku (...) łączna dotacja unijna na wymienione w piśmie działki.
Pismem z dnia (...) r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w L. poinformował wnioskodawcę, ze wszelkie odpowiedzi na pytania zawarte w pismach udzieli Dyrektor Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w P. (§ 3 ust. 4 zarządzenia Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia (...) r., Nr (...), w sprawie udostępniania informacji publicznej przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa).
Pismem z dnia (...) r. Dyrektor Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w P. poinformował wnioskodawcę, że wnioski o udzielenie informacji dotyczące danych osobowych beneficjentów nie mają wskazanej podstawy prawnej i trybu, w jakim wnioskodawca chciałby otrzymać żądane informacje. Organ wskazał ponadto, że jeżeli w tej sprawie jest lub będzie się toczyło postępowanie sądowe, to organ sądowy będzie uprawniony do otrzymania wszelkich informacji w tym zakresie.
Pismem z dnia (...) r. wnioskodawca wniósł skargę do Rzecznika Praw Obywatelskich (dalej RPO bądź Rzecznik) dotyczącą działań Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w P. odnoszącą się do odmowy udostępnienia żądanych informacji.
Pismem z dnia (...) r. Dyrektor Departamentu Kontroli Wewnętrznej ARiMR poinformował wnioskodawcę, że dane dotyczące wysokości płatności przyznanych beneficjentom pomocy udzielanej przez ARiMR są publikowane na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej BIP MRiRW). W odniesieniu do odmowy udzielania przedmiotowych informacji, poinformowano, że zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, prawo do informacji publicznej przysługujące każdemu podlega ograniczeniu m. in. ze względu na prywatność osoby fizycznej. Należy przyjąć, że skoro na mocy przepisów szczególnych dane o wysokości przyznanych płatności są podawane do wiadomości publicznej to są one informacją publiczną. W związku z powyższym ich udzielanie, w zakresie nie wykraczającym poza dane publikowane na stronie internetowej MRiRW, jest zgodne z przepisami prawa. Jednocześnie poinformowano, że zgodnie z art. 7 ustawy o dostępie do informacji publicznej zamieszczenie informacji publicznej w BIP stanowi ich udostępnienie w rozumieniu ustawy.