Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia NSA Adam Mikusiński (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2011 r. sprawy ze skargi T. K. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w R. w przedmiocie informacji publicznej 1) zobowiązuje Komendanta Powiatowego Policji w R. do załatwienia wniosku skarżącego, w terminie 14 dni; 2) zasądza na rzecz skarżącego od Komendanta Powiatowego Policji w R. kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3) stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
W dniu [...] r. T. K. zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w R. z wnioskiem o udostępnienie mu informacji publicznej w zakresie obejmującym odpowiedź na pytania:
a) kto (imię i nazwisko) był obecny na spotkaniu w dniu [...] r. w Urzędzie Miasta, w którym brał udział Prezydent Miasta M. L. oraz młodszy inspektor J. S. (poza funkcjonariuszami Policji),
b) dlaczego spotkanie to było zamknięte dla prasy oraz
c) jaka jest treść raportu o stanie bezpieczeństwa w R. w [...] roku (strona zażądała udzielenia tej informacji poprzez dostarczenie jej kserokopii raportu).
Odpowiedzi na powyższy wniosek Komendant Powiatowy Policji w R. udzielił pismem datowanym na [...]r., w treści którego podał, że spotkanie, do którego nawiązywała strona było służbową naradą policjantów i pracowników Komendy Powiatowej Policji w R. Narada ta została przeprowadzona w wynajętej sali Urzędu Miasta w R. i poza wyżej wymienionymi brali w niej udział: Zastępca Komendanta Wojewódzkiego Policji w K., Prezydent Miasta R. oraz burmistrzowie i wójtowie gmin raciborskich. Przedmiotowa narada nie była poświęcona omawianiu treści raportu o stanie bezpieczeństwa, zaś dziennikarze spotkali się przed i po naradzie z Zastępcą Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. oraz z Komendantem Powiatowym Policji w R. i mieli możliwość zadawania pytań, na które udzielono im odpowiedzi.
Pismem datowanym na [...]r. T. K. wniósł do tutejszego Sądu skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w R. domagając się w niej zobowiązania tego organu do udzielenia informacji objętej wnioskiem. Podkreślił bowiem, że nie uzyskał odpowiedzi na sformułowane przezeń pytania: kto brał udział w naradzie wymienionej we wniosku i dlaczego spotkanie to było zamknięte dla prasy. Nadto zaakcentował, że wbrew jego wyraźnemu żądaniu nie przesłano mu raportu o stanie bezpieczeństwa w R. w [...] roku.
W odpowiedzi na skargę Komendant Powiatowy Policji w R. wniósł o jej odrzucenie. Wywiódł bowiem, że jego pismo z dnia [...]r. zawierało odpowiedź na pytanie, które osoby (poza funkcjonariuszami Policji) brały udział w naradzie przeprowadzonej w dniu [...]r. Wskazano bowiem, że byli to: Prezydent Miasta R. oraz burmistrzowie i wójtowie gmin raciborskich, a ponieważ osoby te pełnią funkcje publiczne, nie było konieczności podawania ich personaliów. Zdaniem Komendanta Powiatowego Policji w R. , skarżącemu wyjaśniono także, iż dziennikarze mieli możliwość zadawania pytań przed i po naradzie. Dlatego nieuzasadnionym jest zarzut, jakoby nie udzielono mu odpowiedzi, dlaczego spotkanie to było "zamknięte dla prasy".
Organ administracji publicznej dodał, że brak było podstaw do udostępnienia stronie raportu o stanie bezpieczeństwa w R. w [...] roku. Po pierwsze bowiem, dokument ten dotyczy nie tylko gminy R., lecz całego Powiatu R., zaś po drugie, udostępnienie tego dokumentu odbywa się w trybie art. 10 ustawy o Policji, który jasno określa krąg uprawnionych do tego podmiotów.
Następnie, to jest w dniu [...]r. skarżący nadesłał do Sądu pismo procesowe, w którym zakwestionował prawidłowość stanowiska wyrażonego w odpowiedzi na skargę. Wskazał bowiem, że z doniesień prasowych wynika, iż w spotkaniu, o którym mowa w jego wniosku miał brać udział także Starosta R. Nadto uczestniczyli w niej pracownicy Komendy, którzy funkcjonariuszami Policji nie są. W odpowiedzi, którą otrzymał nie sprecyzowano przy tym, czy w naradzie uczestniczyli osobiście wszyscy wójtowie i burmistrzowie gmin Powiatu, czy też ich zastępcy. Podkreślił również, że jeśli informacje dotyczące miasta R. są tylko częścią raportu o stanie bezpieczeństwa, należało zwrócić się do niego o wykazanie interesu publicznego ze względu na potrzebę przetworzenia informacji, zaś jeżeli raport stanowi tajemnicę - odmówić udzielenia informacji w formie decyzji administracyjnej.