Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.) Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 listopada 2015 r. sprawy ze skargi M.K. na bezczynność Dyrektora Domu Pomocy Społecznej "[...]" w T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1) zobowiązuje Dyrektora Domu Pomocy Społecznej "[...]" w T. do załatwienia wniosku skarżącego z dnia [...]; 2) stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3) zasądza od Dyrektora Domu Pomocy Społecznej "[...]" w T. na rzecz skarżącego kwotę [...] złotych (słownie: [...] złotych [...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 24 sierpnia 2015 r. M. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Dyrektora Domu Pomocy Społecznej "[...]" w T. przedmiocie informacji publicznej , o udostępnienie której wystąpił.
Stan faktyczny wynikający z nadesłanych akt administracyjnych przedstawia się następująco.
M. K. w piśmie z dnia 7 maja 2015 r., zwrócił się do Starosty [...] o udostępnienie informacji publicznej w postaci protokołów z przeglądów okresowych obiektów budowlanych z ostatnich 24 miesięcy, według załączonego wykazu. W piśmie z dnia 21 lipca 2015 r. skarżący zauważył, że za stan obiektów budowlanych odpowiada właściciel/zarządca, a miejsce przechowywania dokumentacji nie zwalnia z obowiązku udzielenia informacji publicznej. Domagał się nadto udzielenia żądanej informacji publicznej i stwierdził, że zwłoka spowoduje jego wystąpienie na drogę sądową.
Pismem z dnia 30 lipca 2015 r. Starosta [...] za pismem przewodnim przekazał wniosek skarżącego do rozpatrzenia Dyrektorowi Domu Pomocy Społecznej "[...]" w T. (dalej Dyrektor DPS).
Pismem z dnia 13 sierpnia 2015 r. Dyrektor DPS zwróciła się do skarżącego z prośbą o wskazanie formy i sposobu przekazania wnioskowanej informacji.
W dniu 24 sierpnia 2015 r. skarżący wniósł, za pośrednictwem Dyrektora DPS, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, na bezczynność tego organu w udostępnieniu informacji publicznej we wskazanym zakresie.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor DPS wniósł o jej odrzucenie względnie oddalenie. Organ przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania i zauważył, że zapytanie (wezwanie do uzupełnienia wniosku z dnia 13 sierpnia 2015 r.) zostało wystosowane zgodnie z art. 14 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 782 ze zm., dalej zwanej "u.d.i.p.") gdyż skarżący we wniosku skierowanym do Starosty [...] nie wskazał sposobu i formy udostępnienia informacji. Dalej Dyrektor DPS podkreślił, że materiał żądany przez skarżącego jest obszerny, a zatem niezbędnym było w pierwszej kolejności uzyskanie informacji co do sposobu i formy udzielenia informacji, bowiem organ musiał również rozważyć ewentualne obciążenie skarżącego opłatami w wysokości odpowiadającej kosztom związanym ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia informacji publicznej.
Dyrektor DPS stwierdził, że wbrew stanowisku skarżącego, gdyby nie udzielił informacji publicznej to wówczas wydałby decyzję zgodnie z art. 16 u.d.i.p., a tego nie uczynił gdyż oczekiwał na uzupełnienie wniosku przez skarżącego. Dalej wskazując na orzeczenia sądów administracyjnych zauważył, że organ, udostępniając informację publiczną, zobligowany jest do posłużenia się jedną z form przewidzianą w art. 12 u.d.i.p. Stwierdził nadto, że z bezczynnością podmiotu mamy do czynienie wówczas, gdy organ zobowiązany nie podejmuje żadnych czynności, odmawia udzielenia takiej informacji w nieprzewidzianej dla tej czynności formie prawnej, względnie nie podejmuje żadnej innej czynności uzasadnionej przepisami u.d.i.p.