Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędzia WSA Małgorzat Masternak - Kubiak (spr.) Protokolant Aneta Januszkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 28 maja 2008 r. sprawy ze skargi S. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oddala skargę
Organ pierwszej instancji - pismem z dnia 24 lipca 2007 r. - zawiadomił S. R. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie przyznanych świadczeń rodzinnych. Następnie decyzją z dnia [...] r. ([...]) zmienił decyzję własną z dnia [...]r. ([...]) w ten sposób, że przyznał zasiłek rodzinny na J. R. od dnia 1 września 2006 r. do 31 marca 2007 r. Uzasadniając swoją decyzję organ wskazał, że w rodzinie S. R. zmieniła się sytuacja materialna, wynikająca z podjęcia zatrudnienia przez żonę J. R. od dnia 5 lutego 2007 r. W ocenie organu, wzrost dochodu rodziny spowodowało przekroczenie kryterium dochodowego, a w konsekwencji konieczność zmiany decyzji przyznającej świadczenia rodzinne. Zmiana ta, w efekcie pozbawiła rodzinę prawa do świadczeń rodzinnych od 1 kwietnia 2007 r., czyli po przepracowaniu przez J. R. pełnego pierwszego miesiąca, którym był marzec 2007 r. Decyzja organu pierwszej instancji prowadziła do zmiany - ze skutkiem ex tunc - decyzji własnej z dnia 1 września 2006 r.
W odwołaniu od tej decyzji S. R. wskazał, że decyzja organu pierwszej instancji jest niezgodna ze staniem faktycznym i prawnym, albowiem narusza przepisy Konstytucji RP i ustawy o świadczeniach rodzinnych. Odwołujący się kwestionuje zasadność ustaleń zawartych w rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. nr 105, poz. 881 z późn. zm.). Strona uważa, iż do ustaleń należy przyjąć, zgodnie z ustawą o świadczeniach rodzinnych, wyłącznie dochód uzyskany w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy. Podjęcie zatrudnienia przez żonę w trakcie okresu zasiłkowego, nie może mieć - zdaniem odwołującego się - żadnego wpływu na uprawnienie do świadczeń rodzinnych.
Po rozpatrzeniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. - decyzją z dnia [...] r. ([...]) uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie pierwszej instancji.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż w myśl art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), organ właściwy oraz marszałek województwa mogą bez zgody strony zmienić lub uchylić ostateczną decyzję administracyjną, na mocy której strona nabyła prawo do świadczeń rodzinnych, jeżeli uległa zmianie sytuacja rodzinna lub dochodowa rodziny mająca wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych, członek rodziny nabył prawo do świadczeń rodzinnych w innym państwie w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego albo osoba nienależnie pobrała świadczenie rodzinne.