Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Protokolant st. asystent sędziego Anna Rudzińska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 14 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. - po rozpatrzeniu odwołania S. K., dalej także skarżąca, od wydanej z upoważnienia Wójta Gminy W. decyzji Starszego Referenta w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w W. z dnia [...] nr [...] w sprawie ustalenia wysokości nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, powołując się na art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu decyzji podało, że organ pierwszej instancji, decyzją z [...] nr [...] przyznał skarżącej na dziecko - J. K.: zasiłek rodzinny na okres zasiłkowy 2012/2013 w kwocie 106 zł miesięcznie i dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w kwocie 100 zł płatny jednorazowo we wrześniu 2013 r., a także zasiłek rodzinny na okres zasiłkowy 2012/2013 na dziecko - D. K. w kwocie 77 zł miesięcznie.
Organ pierwszej instancji, po ponownym rozpatrzeniu sprawy, opisaną na wstępie decyzją, orzekł o ustaleniu nienależnie pobranego świadczenia przez skarżącą - zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na J. K. za okres od 01.02.2013 r. do 31.10.2013 r. i zasiłku rodzinnego na D. K. za okres od 01.02.2013 r. do 31.10.2013 r. w łącznej kwocie 1747 zł.
Od decyzji tej odwołała się skarżąca podnosząc, że nie była świadoma, że po otrzymaniu decyzji przyznającej świadczenia rodzinne może dojść do sytuacji, że po roku czasu pobierania zasiłku rodzinnego dowie się, że jest oskarżona o nienależnie pobrane świadczenia. Odwołująca się wniosła o umorzenie kwoty 1747 zł wraz z odsetkami oraz uchylenie zaskarżonej decyzji w całości bez ponownego rozpatrywania przez organ pierwszej instancji.
Rozpatrując powyższe odwołanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, osoba, która pobrała nienależnie świadczenia rodzinne, jest obowiązana do ich zwrotu. Według art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, za nienależnie pobrane świadczenia rodzinne uważa się świadczenia rodzinne wypłacone mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie lub zawieszenie prawa do świadczeń rodzinnych albo wstrzymanie wypłaty świadczeń rodzinnych w całości lub w części, jeżeli osoba pobierająca te świadczenia była pouczona o braku prawa do ich pobierania. Warunkiem stwierdzenia przez organ, że dana osoba pobrała nienależnie świadczenia rodzinne i w konsekwencji powinna dokonać ich zwrotu jest ustalenie, że świadczeniobiorca został pouczony o braku prawa do ich pobierania.