Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg /spr./ Asesorzy : Asesor WSA Marta Semiczek Asesor WSA Alojzy Wyszkowski Protokolant: Krzysztof Caliński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2005r. sprawy ze skargi G. W. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...]r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wpis do rejestru bezrobotnych oddala skargę
Wojewoda D. postanowieniem z dnia [...]r. Nr [...] działając na podstawie art. 58, art. 59, art. 123, art. 138 § 1 pkt 1 i art. 144 Kpa - po rozpoznaniu zażalenia G. W. od postanowienia Starosty Powiatu Ś. z dnia [...]r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wpis do rejestru bezrobotnych "jako bezzasadny" - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie
W uzasadnieniu tego postanowienia wskazano, że na podstawie akt przekazanych przez organ I instancji ustalono, że w dniu [...]r. G. W. złożyła w urzędzie pracy wniosek o "przywrócenie terminu do złożenia wniosku o wpis do rejestru bezrobotnych i przyznania zasiłku" w związku z otrzymanym wyrokiem Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Ś. z dnia [...]r., sygn. akt [...] przywracającym jej zasiłek chorobowy od dnia [...]r. do [...]r., który z klauzulą prawomocności otrzymała w dniu [...]r.
Po rozpatrzeniu tego wniosku zaskarżonym postanowieniem organ I instancji odmówił przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wpis do rejestru osób bezrobotnych uznając żądanie strony z przyczyn formalno - prawnych za nieuzasadnione, ponieważ rejestracja: bezrobotnego, osoby uprawnionej do zasiłku czy świadczenia przedemerytalnego lub innej osoby poszukującej pracy następuje w dniu przedłożenia kompletu dokumentów i po wypełnieniu przez tą osobę karty rejestracyjnej i po poświadczeniu własnoręcznym podpisem w obecności pracownika urzędu prawdziwości danych i oświadczeń zawartych w karcie rejestracyjnej. Natomiast instytucja przywrócenia terminu dotyczy wyłącznie czynności procesowych, dla których przepisy określają taki termin lub terminów wskazanych przez organ. Niedopełnienie terminu musi wywoływać dla zainteresowanego ujemne skutki procesowe. Brak tego elementu powoduje, że przywrócenie terminu traci wszelki sens. Ponadto organ I instancji wskazał, że w rozpoznawanej sprawie wniosek o przywrócenie terminu nie dotyczy czynności procesowej, a jedynie "zachowania ", które może być realizowane w każdym czasie.
Organ II instancji uznał, że zażalenie jest bezzasadne, ponieważ instytucja przywrócenia terminu, której przesłanki określa art. 58 kpa dotyczy terminów ustawowych i urzędowych w postępowaniu administracyjnym określonych dla czynności procesowych, mających charakter zawity (prekluzyjny), których niedotrzymanie powoduje ujemne skutki procesowe. G. W. wniosła o przywrócenie terminu o wpis do rejestru bezrobotnych i przyznania zasiłku, dla której to czynności nie przewidziano zarówno terminów ustawowych jak i urzędowych. W tej sytuacji wniosek strony z przyczyn formalno- prawnych jest bezzasadny i nie ma podstaw prawnych do "przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wpis do rejestru bezrobotnych"