Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędziowie: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.) Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Protokolant Dorota Hurman po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 10 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi D. M. K. na decyzję D. Kuratora Oświaty z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego. I uchyla decyzje I i II instancji II orzeka , że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu
Decyzją z dnia [...] Nr [...], wydaną na podstawie art. 9b ust. 7 pkt 2 oraz art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (t.j. Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm.), art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 19, poz. 239 ze zm.), § 3 w związku z § 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 10 października 1991 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli niemających wyższego wykształcenia (Dz.U. Nr 98, poz. 433 ze zm.), a także art. 138 § 1 pkt 1 i art. 156 § 1 pkt 2 kpa, po rozpatrzeniu odwołania D. M. K. od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] Nr [...] w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dyrektora Szkoły Podstawowej Nr [...] we W. z dnia [...] Nr [...] - aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego, D. Kurator Oświaty we W. utrzymał kwestionowaną decyzję Prezydenta W. w mocy.
W motywach rozstrzygnięcia organ decyzyjny wskazał, że strona w [...] otrzymała akt nadania przez dyrektora Szkoły Podstawowej Nr [...] we W. stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego. Decyzja dyrektora szkoły, której nieważność stwierdził Prezydent W. dnia [...] została wydana na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw. W oparciu o ten przepis nauczyciele zatrudnieni w dniu wejścia w życie ustawy, tj. w dniu 6 kwietnia 2000 r. na podstawie umowy o pracę, którzy posiadali wymagane kwalifikacje z tym dniem uzyskali stopień nauczyciela kontraktowego.
Uzasadniając stanowisko zawarte w decyzji nieważnościowej Prezydent stwierdził, że rażące naruszenie prawa polegało na tym, iż do istniejącego stanu faktycznego został zastosowany niewłaściwy przepis prawa, bowiem D. K. w dniu 6 kwietnia 2000 r. nie posiadała wymaganych kwalifikacji i zastosowanie powinien tu znaleźć przepis art. 7 ust. 6 a nie zaś art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy Karta Nauczyciela (...).
Od tej decyzji nauczycielka odwołała się. W odwołaniu sformułowała zarzut naruszenia przepisów art. 156 § 1 pkt 2 kpa, art. 7 ust. 3 ustawy o zmianie Karty Nauczyciela oraz brak kompetencji Prezydenta Wrocławia do ocenienia zgodności zatrudnienia z kwalifikacjami. Ponadto odwołująca się wskazała na obowiązek organu ustalenia stanu faktycznego poprzez analizę jej zatrudnienia od dnia 1 września 1985 r.
Jak dalej podał D. Kurator Oświaty, ustalono, że D. K. w dniu 6 kwietnia 2000 r. zatrudniona była w Szkole Podstawowej Nr [...] we W. na stanowisku nauczyciela świetlicy. W tym dniu legitymowała się dyplomem ukończenia studium nauczania początkowego (Nr 154, z dnia 28 czerwca 1985 r.). Natomiast dyplom ukończenia studiów wyższych magisterskich na kierunku pedagogika w zakresie nauczania początkowego na Wydziale Nauk Historycznych i Pedagogicznych Uniwersytetu W., uzyskała dopiero w dniu 31 maja 2000 r. (Nr dyplomu [...]).