Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Jolanta Sikorska Sędziowie Sędzia NSA - Mirosława Rozbicka- Ostrowska (spr.) Sędzia WSA - Wanda Wiatkowska- IIków Protokolant Aleksandra Siwińska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi W. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr SKO [...] w przedmiocie odmowy przyznania zaliczki alimentacyjnej oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Przedmiotem skargi wniesionej przez W. Ł. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. Nr SKO [...] utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia [...] r. Nr [...] , wydaną z powołaniem się na przepisy art. 10 ust. 1 i 5 w związku z art. 7 ust. 1 i 2, art. 2 ust. 2 i 5 i art. 18 ust. 2 ustawy z dnia22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz o zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 z ) oraz o art. 20 ust. 3 w związku z art. 3 ust. 16 i 17 a ustawy z dnia 28 listopada2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 z 2004 r. ze zm.) w przedmiocie odmowy przyznania W. Ł. zaliczki alimentacyjnej na dzieci P. i R. Ł. .
Postępowanie w niniejszej sprawie wszczęte zostało wnioskiem W. Ł. z dnia [...] r. o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej na rzecz jej dzieci R. Ł. i P. Ł. . W sprawie ustalono , że wnioskodawczyni jest osobą wychowującą troje dzieci i zamieszkuje wraz z nimi oraz konkubentem, który jest ojcem jednego z dzieci. Na pozostałe dzieci posiada orzeczone prawomocnie alimenty od ojca dzieci, a komornik stwierdził bezskuteczność egzekucji za okres trzech miesięcy poprzedzających złożenie wniosku. Dochód rodziny wnioskodawczyni nie przekracza określonego w ustawie kryterium, dochodowego w wysokości 583 zł.
Organ I instancji powołując się na przepisy ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz o zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732) (zwanej dalej ustawą o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych) wskazał, że zaliczka alimentacyjna, niezależnie od innych kryteriów , przysługuje osobie uprawnionej, tj. osobie uprawnionej do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, wychowywaną przez osobę samotną w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych. Przytoczył treść przepisu art. 3 ust. 17a ustawy o świadczeniach rodzinnych, według którego przez osobę samotnie wychowującą dziecko należy rozumieć pannę, kawalera, osobę pozostającą w separacji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sądu, osobę rozwiedzioną, wdowę lub wdowca, chyba że wychowuje co najmniej jedno dziecko jego rodzicem. Wyjaśnił organ I instancji ,że przepis art. 8 ust. 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych dochód rodziny unormowany jest przez art. 3 ust. 16 ustawy o świadczeniach rodzinnych, stanowiący , że do składu rodziny wlicza się małżonków, rodziców dzieci, opiekuna faktycznego dziecka oraz pozostające na utrzymaniu dzieci do 25 roku życia. Zdaniem organu z uwagi na fakt, że konkubent wnioskodawczyni, będący jednocześnie ojcem jednego z jej dzieci (J. Sz. ) zalicza się do rodziny, należy uznać, że nie spełnia ona kryterium określonego w art. 2 ust. 5 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz kryterium określonego w art. 3 ust. 17a ustawy o świadczeniach rodzinnych, gdyż nie jest osobą samotnie wychowująca dziecko. Według organu I instancji mimo, że dochód w rodzinie nie przekracza kryterium dochodowego, to nie przysługuje wnioskodawczyni zaliczka alimentacyjna, albowiem wychowuje ona wspólnie z ojcem jedno z dzieci.