Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, Protokolant Robert Hubacz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 30 lipca 2008 r. sprawy ze skargi R. B. na postanowienie D. Kuratora Oświaty z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zawieszenie postępowania w sprawie nadania stopnia nauczyciela mianowanego oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] D. Kurator Oświaty we W., na podstawie art. 97 § 1 pkt 4, art. 101 § 1 oraz art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 kpa, a także art. 3 pkt 1, art. 9b ust. 7 pkt 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm.), po rozpatrzeniu zażalenia R. B. na postanowienie Starosty K. Nr [...] z dnia [...] zawieszającego postępowanie w sprawie nadania wyżej wymienionemu stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego, utrzymał kwestionowane postanowienie w mocy.
W jego uzasadnieniu wskazał, że w dniu [...] Starosta K. zawiesił postępowanie w sprawie nadania R. B. stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego. W motywach tego rozstrzygnięcia organ I instancji podał, iż w sądzie pracy toczy się postępowanie dotyczące ustalenia zatrudnienia R. B. w Zespole Szkół Ogólnokształcących w K. Z., a wynik tego postępowania jest istotny dla stwierdzenia, czy strona jest obecnie nauczycielem.
W dniu 28 czerwca 2007 r. R. B. złożył do Starosty K. wniosek o podjęcie postępowania na stopień nauczyciela mianowanego. W dniu [...] Starosta wydał decyzję nr [...] o odmowie nadania stopnia awansu zawodowego. W wyniku odwołania strony, D. Kurator Oświaty decyzją Nr [...] z dnia [...] uchylił decyzję Starosty K. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Z akt sprawy wynika, że strona zwróciła się do sądu pracy o ustalenie zatrudnienia na czas nieokreślony w Zespole Szkół Ogólnokształcących w K. Z. Obecnie R. B. nie jest zatrudniony w żadnej szkole. Ze świadectwa pracy z dnia 31 sierpnia 2007 r., wystawionego przez dyrektora Zespołu Szkół Ogólnokształcących w K. Z. wynika, że stosunek pracy w tej szkole ustał w dniu 31 sierpnia 2007 r. ze względu na upływ czasu, na jaki zawarta została umowa. W związku z powyższym, do czasu rozstrzygnięcia sprawy prawomocnym wyrokiem sądu nie można ustalić, czy strona jest nauczycielem. Zgodnie bowiem z definicją zawartą w art. 3 pkt 1 Karty Nauczyciela, kiedy mowa o nauczycielach należy przez to rozumieć nauczycieli, wychowawców i innych pracowników pedagogicznych zatrudnionych w przedszkolach, szkołach i placówkach. Tylko takie osoby, podlegają przepisom ustawy Karta Nauczyciela i tylko takim osobom można nadać stopień awansu zawodowego nauczyciela.
Wobec tego, aby kontynuować postępowanie w sprawie nadania R. B. stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego, konieczne jest ustalenie, czy jest on obecnie nauczycielem w rozumieniu ustawy Karta Nauczyciela.
W skardze na to postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu R. B. opisał szczegółowo wszystkie okoliczności towarzyszące jego wnioskowi o nadanie stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego. Nadto dodał, iż według jego oceny brak jest podstaw do wydania zaskarżonego postanowienia, gdyż toczące się od dnia 20 sierpnia 2007 r. postępowanie przed Sądem Pracy, o którym wiedział zarówno Starosta K. jak i D. Kurator Oświaty, nie było dotychczas przeszkodą w wydawaniu i uchylaniu decyzji Starosty K. Skarżący stwierdził, iż składając wniosek w dniu 28 czerwca 2007 r., miał prawo do uzyskania awansu zawodowego do dnia 31 sierpnia 2007 r., kiedy nawet według Starosty był nauczycielem. Starosta K. wielokrotnie łamał prawo. Nie wywiązując się ze swoich obowiązków określonych w Karcie Nauczyciela doprowadził do obecnej sytuacji. W związku z tym, jak wskazał skarżący, nie może on ponosić negatywnych skutków bezprawnego działania Starosty. Dziwi się też, że obecnie Starosta podaje podstawy prawne z Kodeksu postępowania administracyjnego i Karty Nauczyciela.