Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie Sędzia NSA - Henryk Ożóg (spr.) Sędzia WSA - Wanda Wiatkowska-Ilków Protokolant Krzysztof Caliński po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 19 marca 2009 r. sprawy ze skargi J. T. K. na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przyznania doraźnej pomocy pieniężnej oddala skargę.
Wnioskiem z dnia 25 czerwca 2008 r. J. T. K. zwrócił się do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W., dalej: Kierownik Urzędu, o przyznanie pomocy pieniężnej ze środków budżetowych znajdujących się w dyspozycji Kierownika Urzędu. Podał, że jest osobą samotną, wymagającą przyjmowania leków i stałej opieki - całkowicie niezdolną do pracy i samodzielnej egzystencji. Na dowód tego dołączył wypis z treści orzeczenia lekarza orzecznika ZUS. W 2002 r. dwukrotnie przebył udar mózgowy. W marcu 2008 r. był hospitalizowany w celu operacyjnego leczenia tętniaka aorty brzusznej z powikłanym przebiegiem pooperacyjnym. Utrzymuje się jedynie z emerytury.
Pismem z dnia 3 lipca 2008 r. Kierownik Urzędu wystąpił na podstawie art. 19 ust. 7 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002 r., nr 42, poz. 371 ze zm.), dalej: ustawa, do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu, dalej: Ośrodek, o zajęcie stanowiska zawierającego informację o sytuacji rodzinnej, materialnej J. T. K. oraz pomocy udzielanej mu przez Ośrodek, a także opinię co do zasadności przyznania pomocy pieniężnej ze środków budżetowych znajdujących się w dyspozycji Kierownika Urzędu.
Postanowieniem z dnia [...], nr [...] Dyrektor Ośrodka zaopiniował pozytywnie udzielenie pomocy pieniężnej przez Kierownika Urzędu.
Ustalono, że J. T. K. (wdowiec) mieszka z rodziną (córką i wnuczkami) w domu jednorodzinnym. Prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z córką i dwiema wnuczkami w wieku 20 i 11 lat. Na dochód rodziny składają się: emerytura strony w wysokości 1830,68 zł, wynagrodzenie za pracę córki (1/2 etatu - 463,46 zł) oraz alimenty w kwocie 500 zł, które córka J. T. K. otrzymuje na swoje dzieci. Łączny dochód w rodzinie wynosi zatem 2794, 32, co w przeliczeniu na jedną osobę daje kwotę 698,58 zł. Potwierdzono niepełnosprawność strony, niedowład połowiczny prawostronny po dwukrotnym udarze mózgu, operacyjne leczenie tętniaka aorty brzusznej oraz liczne powikłania pooperacyjne oraz inne choroby współistniejące. Powyższe oznacza, że strona wymaga ścisłego nadzoru lekarskiego. Ponadto J. T. K. ponosi koszty zakupu leków w kwocie od 150 do 300 zł. Znaczne wydatki rodzina ponosi na utrzymanie domu, który jest ogrzewany gazem (rachunek za miesiąc maj wyniósł 960,33 zł). Na pozostałe miesięczne opłaty składają się: podatek od nieruchomości - 21,58 zł, energia elektryczna - 80 zł, zużycie wody - 89,16 zł. J. T. K. nie korzystał dotychczas ze świadczeń pomocy społecznej. Zdaniem Kierownika Ośrodka, uwzględniając sytuację rodzinną, materialną i trudną sytuację zdrowotną J.T. K. zasadnym jest udzielenie mu pomocy przez Kierownika Urzędu.
Decyzją z dnia [...], nr [...] Kierownik Urzędu na podstawie art. 104 §1 kpa w związku z art. 19 ust. 6 ustawy odmówił przyznania J. T. K. doraźnej pomocy pieniężnej. W uzasadnieniu wskazano, że jego miesięczny dochód wynosi 1830, 86 zł, a J.T. K. nie przedstawił dokumentacji potwierdzającej ponoszenie kosztów leczenia przekraczających możliwości finansowe.