Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel, Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka (sprawozdawca), Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska, , w składzie następującym: po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi B.K. i K. K. na czynność Wójta Gminy W. z dnia 2 marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie włączenia kart adresowych do gminnej ewidencji zabytków oddala skargę w całości.
Wójt Gminy W. obwieszczeniem z dnia 17 grudnia 2021 r. nr [...] zawiadomił o zamiarze włączenia kart adresowych zabytków do gminnej ewidencji zabytków. Załącznik do obwieszczenia stanowił wykaz kart adresowych zabytków, stanowisk archeologicznych oraz obszarów intensywnego osadnictwa pradziejowego, średniowiecznego i nowożytnego oraz karty adresowe zabytków - stanowiska archeologiczne.
Natomiast zawiadomieniem z dnia 17 grudnia 2021 r. nr [...] Wójt Gminy W. poinformował właścicieli nieruchomości o zamiarze włączenia do gminnej ewidencji zabytków karty adresowej zabytku położonego na terenie gruntu stanowiącego własność danego właściciela. W załączeniu przesłano projekt karty adresowej zabytku nieruchomego i poinformowano, że wersja obowiązująca karty adresowej zostanie przesłana po przyjęciu jej zarządzeniem Wójta Gminy. Zawiadomienie to zostało doręczone B. K. i K. K. w dniu 10 stycznia 2022 r. (potwierdzenia odbioru w aktach administracyjnych sprawy).
Następnie obwieszczeniem z dnia 2 marca 2022 r. nr [...] Wójt Gminy zawiadomił o przyjęciu zarządzeniem Wójta Gminy nr [...] z dnia 2 marca 2022 r. Gminnej Ewidencji Zabytków Gminy W.
Ponadto zawiadomieniem z dnia 2 marca 2022 r. nr [...] Wójt Gminy zawiadomił poszczególnych właścicieli nieruchomości o włączeniu karty adresowej zabytku, położonego na terenie gruntu stanowiącego własność danego właściciela do Gminnej Ewidencji Zabytków, przyjętej zarządzeniem Wójta Gminy nr [...] w dniu 2 marca 2022 r. W załączeniu przesłano kartę adresową zabytku nieruchomego, ujętą w Gminnej Ewidencji Zabytków. Zawiadomienie to zostało doręczone B. K. i K. K. w dniu 30 marca 2022 r. (potwierdzenia odbioru w aktach administracyjnych sprawy).
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na czynność Wójta Gminy w przedmiocie włączenia kart adresowych zabytków (budynku mieszkalnego w zagrodzie, budynku gospodarczego 1 w zagrodzie i budynku gospodarczego 2 w zagrodzie, posadowionych w S., przy ul. [...]) do gminnej ewidencji zabytków skarżący wnieśli o stwierdzenie bezskuteczności tej czynności, zarzucając naruszenie:
1. § 18b ust. 1 rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 26 maja 2011 r w sprawie prowadzenia rejestru zabytków, krajowej, wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego wykazu zabytków skradzionych lub wywiezionych za granicę niezgodnie z prawem przez brak zawiadomienia skarżących jako właścicieli nieruchomości o włączeniu kart adresowych zabytków do gminnej ewidencji zabytków, ani w drodze indywidualnego zawiadomienia, ani w drodze obwieszczenia w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy;
2. art. 3 pkt 2 i pkt 12 w związku z art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami w związku z § 14 ust. 1 rozporządzenia przez uznanie nieruchomości za zabytki nieruchome - historyczne układy urbanistyczne lub ruralistyczne i włączenie kart adresowych do gminnej ewidencji zabytków, podczas gdy nie zostały spełnione przesłanki umożliwiające dokonanie tej czynności materialnotechnicznej, w szczególności wskazane obiekty nie cechują się wartościami historycznymi, artystycznymi lub naukowymi, jak również nie stanowią historycznego układu urbanistycznego lub ruralistycznego;