Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Henryk Ożóg (sprawozdawca) Sędziowie : Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Protokolant : Aneta Januszkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] lutego 2012 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L., decyzją z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa w związku z art. art. 17 ust. 5 pkt 2 lit "a" i art. 3 pkt 21 lit "e" ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U z 2006 r. nr 139, poz. 992 ze zm.); dalej ustawy, po rozpoznaniu odwołania J.K. (dalej skarżąca) od decyzji Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L.
z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] w sprawie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego - na osobę J. P. - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji ostatecznej stwierdzono, że wnioskiem który wpłynął do organu I instancji w dniu 15 listopada 2011 r. skarżąca zwróciła się o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad swoim ojcem.
Organ I instancji, wskazaną wyżej decyzja z dnia 22 grudnia 2011 r. odmówił przyznania skarżącej prawa do tego świadczenia z uwagi na to, że osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim. Z treści orzeczenia lekarza orzecznika ZUS wynika, że ojciec został uznany za osobę trwale niezdolną do pracy i samodzielnej egzystencji, a zatem jest niepełnosprawny w stopniu znacznym. Skarżąca do wniosku dołączyła dwa zaświadczenia lekarskie o stanie zdrowia ojca. Z zaświadczeń z dni 10 i 15 listopada 2011 r. wynika, że wymaga on stałej opieki osoby drugiej, a w zaświadczeniu z dnia 29 listopada 2011 r. wskazano, że wymaga opieki przy czynnościach życia codziennego (z wyjątkiem mycia i ubierania) oraz opatrywania ran kończyny dolnej. Przedłożyła również kartę historii choroby zdrowia psychicznego, z której wynika, że ojciec od 1976 r. pozostaje pod opieką lekarzy specjalistów poradni zdrowia psychicznego. Z zaświadczenia z dnia 6 grudnia 2011 r. wynika, że ojciec cierpi na chorobę afektywną dwubiegunową.
Organ I instancji stwierdził, że z dokumentów zgromadzonych w sprawie wynika, że skarżąca od 2 lat opiekuje się ojcem, którego stan zdrowia od około 6 miesięcy pogorszył się, co wymaga świadczenia opieki w szerszym zakresie. Skarżąca od
2008 r. była zarejestrowana jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku, w celu zabezpieczenia prawa do ubezpieczeń zdrowotnych. Organ ten stwierdził również, że ze względu na stan psychiczny ojciec wymaga także pomocy w załatwianiu spraw urzędowych i umawianiu wizyt lekarskich. Ponadto skarżąca dwa razy w miesiącu uczestniczy w wizytach lekarskich u chirurga.
W dniu 25 listopada 2011 r. podczas przesłuchania skarżącej w miejscu zamieszkania (w obecności osoby wymagającej opieki), wypełniła ona ankietę dotyczącą możliwości kontaktu z otoczeniem osoby wymagającej opieki i zaspokajania codziennych potrzeb życiowych. Zakres sprawowanej opieki podany w oświadczeniu skarżącej pokrywa się z zakresem ustalonym podczas przesłuchania strony i wskazanym w ankiecie, z której wynika, że osoba wymagająca opieki porusza się samodzielnie w domu i poza nim w obecności osoby drugiej. Ojciec ma duże kłopoty z pamięcią i ze słuchem. Nie ma natomiast problemów ze wzrokiem i komunikacją z innymi osobami (mówieniem). Wymaga on pomocy w prowadzeniu gospodarstwa domowego, czyli robieniu zakupów, sprzątaniu, praniu, przygotowaniu i podawaniu posiłków, oraz pomocy w zakresie kontaktu z lekarzem (uzgadnianiu wizyt lekarskich), realizacji recept. Ankieta wykluczyła konieczność leczenia odleżyn, specjalistycznej pielęgnacji (np. karmienie przez sondę, pielęgnacji przetok). Konieczne jest pilnowanie przyjmowania leków przez osobę wymagającą opieki i leczenie ran obejmujących martwicę nóg, w postaci gnijących ran. Niezbędna jest również pomoc przy ubieraniu i rozbieraniu.