Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka (sprawozdawca) Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków Protokolant: Mariusz Sitny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2020 r. w Wydziale IV sprawy ze skargi M. W. na decyzję Wójta Gminy K. z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłat związanych z udostępnieniem informacji publicznej I. stwierdza, że zaskarżone zarządzenie wydane zostało z naruszeniem prawa; II. zasądza od Wójta Gminy K. na rzecz skarżącego M. W. kwotę 300,00 (słownie: trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przedmiotem skargi jest zarządzenie nr 19/2019 Wójta Gminy K. z dnia 19 lutego 2019 r. w sprawie określenia wysokości opłat związanych z udostępnieniem informacji publicznej, wydane z powołaniem art. 4 ust. 1 pkt 1 i art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1330 ze zm.), art. 31 i art. 33 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994 ze zm.). W § 2 pkt 1 zarządzenia ustalono wysokość opłat pobieranych w Urzędzie Gminy K. za sporządzenie kopii dokumentów: 0,70 zł za kopię 1 strony dokumentu w formacie A4, 1,40 zł za kopię 2 stron dokumentu w formacie A4, 1,40 zł za kopię 1 strony dokumentu w formacie A3, 2,80 zł za kopię 2 stron dokumentu w formacie A3. Natomiast w § 2 pkt 2 ustalono wysokość opłat pobieranych w Urzędzie Gminy K. za sporządzenie skanu dokumentów (w przypadku konieczności uprzedniego skopiowania dokumentów): 0,50 zł za kopię 1 strony dokumentu w formacie A4, 1,00 zł za kopię 2 stron dokumentu w formacie A4, 1,20 zł za kopię 1 strony dokumentu w formacie A3, 0,60 zł za kopię 2 stron dokumentu w formacie A3.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu M. W. wniósł o: stwierdzenie niezgodności z prawem zarządzenia nr 19/2019 Wójta Gminy K. z dnia 19 lutego 2019 r. w sprawie określenia wysokości opłat związanych z udostępnieniem informacji publicznej z uwagi na naruszenie art. 15 ust. 1 w związku z art. 7 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, uznanie, że zarządzenie to zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa i zasądzenie kosztów postępowania.
Skarżący wyjaśnił, że wnioskiem z dnia 9 lipca 2019 r. jako radny Rady Gminy zwrócił się do Wójta Gminy o udostępnienie informacji publicznej w formie kopii umów zawieranych przez Gminę. Pismem z dnia 16 lipca 2019 r. Urząd Gminy poinformował skarżącego o obowiązku pobrania od wnioskodawcy opłaty w wysokości 164,50 zł. Po zmianie przez wnioskodawcę sposobu udostępnienia informacji publicznej i wniesieniu o przesłanie informacji w formie elektronicznej (skanów umów), Urząd Gminy poinformował skarżącego pismem z dnia 12 sierpnia 2019 r. o obowiązku pobrania od wnioskodawcy opłaty w wysokości 118,00 zł. Z kolei pismem z dnia 30 września 2019 r. skarżący otrzymał przedsądowe wezwanie do zapłaty kwoty 118,00 zł, pomimo że nie otrzymał wnioskowanej informacji publicznej. Następnie Wójt Gminy złożył pozew z dnia 12 listopada 2019 r. o zapłatę w postępowaniu upominawczym kwoty 118,00 zł do Sądu Rejonowego w Z., powołując się na zarządzenie nr 19/2019 z dnia 19 lutego 2019 r. W dniu 20 listopada 2019 r. Sąd Rejonowy w Z. wydał nakaz zapłaty w postępowaniu upominawczym kwoty 118,00 zł wraz z odsetkami ustawowymi przez skarżącego na rzecz Gminy oraz kwoty 90 zł tytułem kosztów postępowania. W dniu 16 grudnia 2019 r. skarżący wniósł sprzeciw od powyższego nakazu zapłaty.