Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Protokolant Robert Hubacz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 22 października 2008 r. ze skargi A. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium szkolnego o charakterze socjalnym I. oddala skargę, II. przyznaje adwokatowi K. M. kwotę 292, 80 (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt dwa i 80/100) zł w tym 22 % VAT od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu sądowym.
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] Nr [...], wydaną w oparciu o art. 90 d ust. 7, art. 90 m ust. 1, art. 90 n ust. 1, art. 90 p ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) w związku z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. Nr 135, poz. 949 i 950), w sprawie odmowy przyznania synowi A. H. A. H. stypendium szkolnego o charakterze socjalnym, w roku szkolnym 2007/2008.
W uzasadnieniu tej decyzji Kolegium wskazało, iż w dniu 4 września 2007 r., A. H. złożyła w Zespole Szkół Teleinformatycznych i Elektronicznych we W., wniosek o przyznanie synowi A. H. stypendium szkolnego o charakterze socjalnym, w roku szkolnym 2007/2008. Do wniosku strona dołączyła pozytywną opinię Dyrektora Szkoły wyrażoną w formie postanowienia.
Wyliczony łączny dochód trzyosobowej rodziny strony, po doliczeniu zasiłków rodzinnych na dwoje dzieci (w tym jedno niepełnosprawne), wyniósł w sierpniu 2007 r. 1.182,38 zł, tj. po 394,12 zł na każdego członka rodziny.
Organ pierwszej instancji odmówił przyznania A. H. wnioskowanego stypendium szkolnego, wywodząc w uzasadnieniu, iż dochód osiągnięty przez rodzinę strony w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku o stypendium, w przeliczeniu na jednego członka rodziny przekracza wysokość kryterium dochodowego (kwotę 351 zł), ustalonego w treści powołanych w decyzji przepisów.
A. H. odwołała się od tej decyzji wywodząc, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, gdyż musiała zwolnić się z pracy, aby zapewnić opiekę niepełnosprawnemu synowi D. Obecnie pobiera świadczenie pielęgnacyjne w kwocie 420 zł miesięcznie. Stwierdziła, że odmowa przyznania stypendium szkolnego A. H. pogorszy możliwość jego kształcenia, korzystania przez niego z podręczników oraz z zajęć edukacyjnych.
Jak dalej podało Kolegium, przepisy art. 90 d ust. 1 i ust. 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty stanowią, że stypendium szkolne może otrzymać uczeń znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej, wynikającej z niskich dochodów na osobę w rodzinie. Miesięczna wysokość dochodu na osobę w rodzinie ucznia uprawniająca do ubiegania się o stypendium szkolne nie może jednak być większa niż kwota, o której mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Zweryfikowana rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. kwota owego kryterium, wynosi aktualnie 351 zł miesięcznie na osobę w rodzinie.
Za dochód uważa się zaś sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku (art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej).
Z wniosku A. H. o przyznanie stypendium szkolnego o charakterze socjalnym jej synowi A. H. złożonego w dniu 4 września 2007 r. w Zespole Szkół Teleinformatycznych i Elektrycznych we W. oraz z załączonych do tego wniosku dokumentów wynika, że dochód trzyosobowej rodziny odwołującej się osiągnięty w sierpniu 2007 r., tj. w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku o stypendium, wyniósł 1.182,38 zł, a w przeliczeniu na jednego członka rodziny - 394,12 zł. Wysokość tego dochodu przekroczyła zatem kwotę kryterium dochodowego (351 zł na osobę w rodzinie), co uniemożliwia przyznanie wnioskowanego stypendium.