Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski (spr.) Sędziowie : Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Protokolant : Dorota Hurman po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 6 maja 2011 r. w sprawie ze skargi R. P. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie uznania za osobę bezrobotną, odmowy przyznania prawa do zasiłku, przyznania prawa do stypendium i utraty prawa do stypendium. I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję ją poprzedzającą, II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji, III. zasądza od Wojewody D. na rzecz skarżącej R. P. kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.
Przedmiotem skargi jest decyzja z dnia [...] stycznia 2011 r. nr 1 Wojewody D., który po rozpatrzeniu odwołania R. P. utrzymał w mocy decyzję Starosty Powiatu G., z dnia [...] grudnia 2010 r., znak: [...] w sprawie uchylenia, po wznowieniu postępowania następujących decyzji ostatecznych:
- z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w sprawie uznania z dniem 28 września 2009 r. za osobę bezrobotną i odmowie przyznania prawa do zasiłku;
- z dnia [...] października 2009 r. nr [...] o przyznaniu prawa do stypendium od dnia 22 października 2009 r. w okresie odbywania stażu;
- z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w sprawie utraty prawa do stypendium z dniem 1 kwietnia 2010 r.;
- z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] o przyznaniu prawa do stypendium od dnia 5 maja 2010 r. w okresie odbywania stażu;
- z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w sprawie utraty prawa do stypendium z dniem 22 lipca 2010 r.
- z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] o przyznaniu prawa do stypendium od dnia 23 sierpnia 2010 r. w okresie szkolenia;
- z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w sprawie utraty prawa do stypendium z dniem 15 września 2010 r.
i orzeczeniu o:
- odmowie uznania za osobę bezrobotną od dnia 28 września 2009 r.
- odmowie przyznania prawa do stypendium od dnia 22 października 2009 r. w okresie odbywania stażu;
- odmowie przyznania prawa do stypendium od dnia 5 maja 2010 r. w okresie stażu:
- odmowie przyznania prawa do stypendium od dnia 23 sierpnia 2010 r. w okresie szkolenia;
oraz umorzeniu postępowania w sprawie:
- decyzji z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] o utracie stypendium z dniem 1 kwietnia 2010 r.
- decyzji z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] o utracie prawa do stypendium z dniem 22 lipca 2010 r.
- decyzji z dnia [...] października 2010 r. nr [...] o utracie prawa do stypendium z dniem 15 września 2010 r. gdyż stały się one bezprzedmiotowe.
W uzasadnieniu organ wskazał, że R. P. zgłosiła się celem rejestracji do Powiatowego Urzędu Pracy w G. w dniu 28 września 2009 r. jako osoba pozostająca bez pracy i jej poszukująca. Na karcie rejestracyjnej, uprzedzona o odpowiedzialności karnej z art. 233 k.k., oświadczyła m. in., że nie jest właścicielem lub posiadaczem (samoistnym lub zależnym) nieruchomości rolnej o powierzchni przekraczającej 2 ha przeliczeniowych. Decyzją Starosty G. z dnia [...] września 2009 r. uzyskała status osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku. W dniu rejestracji R. P. otrzymała informację dla osób rejestrujących się w PUP oraz została pouczona o prawach i obowiązkach osoby bezrobotnej, w tym m.in., że status bezrobotnego uzyskuje i może posiadać osoba, która nie jest właścicielem lub posiadaczem (samoistnym lub zależnym) nieruchomości rolnej w rozumieniu przepisów kodeksu cywilnego o powierzchni użytków rolnych przekraczających 2 ha przeliczeniowe lub nie podlega ubezpieczeniom emerytalnemu lub rentowym z tytułu stałej pracy jako współmałżonek lub domownik w takim gospodarstwie. Jako osoba bezrobotna korzystała z form aktywizujących przewidzianych w ustawie, i tak: