Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski (spr.), asesor WSA Agnieszka Wąsikowska, Protokolant ref. staż. Agnieszka Szymańczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2019 r. sprawy ze skargi Syndyka Masy Upadłości [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu niezgodnego z prawem wyłączenia z produkcji gruntów leśnych 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Dyrektora Regionalnego Dyrekcji Lasów Państwowych we [...] z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] 2. zasądza od Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych na rzecz skarżącego Syndyka Masy Upadłości [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] 697 ( sześćset dziewięćdziesiąt siedem ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga Syndyka masy upadłości K. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] października 2018r. Nr [...] na podstawie której ww. organ działając na podstawie art. 138§1 pkt.1 w związku z art.127§2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz U z 2017r. poz. 127, dalej jako: "kpa")) i art.28 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych ( Dz U 2017r. poz. 1161, dalej jako: "u.o.g.r.i.l.") orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji Dyrektora Regionalnego Lasów Państwowych we W. z dnia [...] czerwca 2018r. znak [...] stwierdzającej, że grunty wchodzące w skład działek ewidencyjnych nr [...], obręb ewidencyjny [...] K., gmina M. zostały wyłączone z produkcji niezgodnie z przepisami ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U.2017.1161 t.j. z dnia 2017.06.19 ze zmianami) - art. 28 ust. 1 (grunty wchodzące w skład działek ewidencyjnych nr [...], obręb ewidencyjny [...] K., gmina M.) i art. 28 ust 2 (grunty wchodzące w skład działek ewidencyjnych nr [...], obręb ewidencyjny [...] K., gmina M.) oraz ustalającej odpowiednio opłatę w wysokości dwukrotnej należności i opłaty roczne.
W uzasadnieniu powyższej decyzji organ wskazał, że postępowanie w niniejszej sprawie zapoczątkowała decyzja [...] z [...].01.2013r. stwierdzająca wyłączenie z produkcji gruntów leśnych przez P. w L. niezgodnie z przepisami ustawy z dn. 3 lutego l995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (uogril). Odwołanie strony od tej decyzji rozpatrywane było najpierw w trybie autokontroli, a następnie w trybie instancyjnym przez DGLP.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy RDLP we W. decyzją z dnia [...] czerwca 2018 r. znak [...], stwierdził, że grunty wchodzące w skład działek ewidencyjnych nr [...], obręb ewidencyjny [...] K., gmina M. zostały wyłączone z produkcji niezgodnie z przepisami ustawy uogńl i w tym zakresie ustalił opłatę w wysokości dwukrotnej należności na podstawie art. 28 ust. luogril, natomiast grunty wchodzące w skład działek ewidencyjnych nr [...], obręb ewidencyjny [...] K., gmina M. zostały wyłączone z produkcji bez decyzji, o której mowa w art.11 ust.1 i 2 uogril i w tym zakresie ustalił opłaty roczne.
Jednocześnie RDPL we W. wskazał, że w związku z ogłoszeniem przez
Sąd Rejonowy w L. Wydział [...] Gospodarczy dnia [...] stycznia 2015 roku (sygn.
akt [...]) upadłości K. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W., wyznaczono Syndyka Masy Upadłości. W tej chwili jedyną osobą uprawnioną do reprezentowania upadłej spółki stał się syndyk. Wynika to z treści art. 144 5 1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. prawo upadłościowe (Dz.U.2016.2171 t.j. z dnia 2016.12.28 ze zmianami), który stanowi, że po ogłoszeniu upadłości postępowania sądowe, administracyjne lub sądowo administracyjne dotyczące masy upadłości mogą być wszczęte i prowadzone wyłącznie przez syndyka albo przeciwko niemu. Oznacza to, że Stroną postępowania jest syndyk i do niego kierowane są rozstrzygnięcia wydane przez organy.