Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Szymańska, Sędziowie asesor WSA Aneta Opyrchał (spr.), asesor WSA Marian Wolanin, Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi E. K. i Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżących E. K. i Z. K. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem kosztów postępowania sądowoadmimistracyjnego.
P. Sp. z o.o. w W. wniosła do Prezydenta W. o wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej sieci [...] nr [...] na dachu budynku (salonu samochodowego) usytuowanego przy ul. [...] w W.. Podała, iż powierzchnia zabudowy wyniesie [...], natomiast maksymalna wysokość [...].
Prezydent W. decyzją z [...] kwietnia 2006r. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej sieci [...] nr [...] wraz z masztem umieszczonym na dachu budynku na działce o nr ew. [...], położonej przy ul. [...] w W.. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podał, iż zgodnie z § 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. nr 164, poz. 1588) dokonano wyznaczenia wokół działki, której dotyczy wniosek, obszaru analizowanego i przeprowadzono na nim analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu. W efekcie stwierdzono, iż w obszarze analizowanym zabudowa nie przekracza 18 m wysokości. Średnia wysokość zabudowy dla obszaru po tej samej stronie ulicy [...], co planowania inwestycja, wynosi ok. [...], a średnia wysokość zabudowy w obszarze analizowanym wynosi ok. 12 m. Zdaniem organu nie jest więc możliwe zlokalizowanie na działce objętej wnioskiem zabudowy o wysokości ok. 27,8 m, albowiem zachodzi brak kontynuacji parametrów zabudowy. Zatem - zdaniem organu - należało uznać, iż planowana inwestycja nie spełnia warunku, o którym mowa w art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym -dalej w skrócie: ustawą o p.z.p. (Dz.U. nr 80, poz. 717, ze zm.) i odmówić ustalenia warunków zabudowy.
W odwołaniu od powyższej decyzji Inwestor, reprezentowany przez M. M., wskazał iż wnioskowana inwestycja polegająca na zamontowaniu anten nadawczo - odbiorczych sektorowych oraz anten parabolicznych linii radiowych na maszcie umieszczonym na dachu budynku nie spowoduje zmiany dotychczasowego
1 zagospodarowania terenu, ani sposobu użytkowania obiektu budowlanego, a także nie wymaga zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 3c ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane -dalej w skrócie: p.b. (Dz.U. nr 207, poz. 2016, ze zm.) pozwolenia na budowę. Zatem w świetle art. 50 ust. 2 pkt 1 i pkt 2 ustawy o p.z.p. postępowanie o ustalenie warunków zabudowy - z racji jego bezprzedmiotowości - winno zostać umorzone.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. - po rozpatrzeniu środka zaskarżenia - decyzją z [...] października 2006r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie przed organem pierwszej instancji. W uzasadnieniu organ wskazał, iż nie podziela stanowiska organu pierwszej instancji zajętego w zaskarżonej decyzji. Uważa bowiem, iż wnioskowana inwestycja, w świetle ustawy prawo budowlane oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, nie została objęta obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę, tym samym nie wymaga przeprowadzenia postępowania o ustalenie warunków zabudowy.