Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Balicka Sędziowie Sędzia WSA Kaja Angerman Sędzia WSA Anna Sękowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 listopada 2017 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. H. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wojewody [...] z [...] sierpnia 2016 r., znak [...]; 2. umarza postępowanie w sprawie; 3. zasądza od Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców na rzecz M. H. kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2016 r., Nr [...], Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] o odmowie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
W uzasadnieniu wskazał, iż w dniu 20 czerwca 2016 r. M. H. wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Pismem z dnia 20 czerwca 2016 r., organ I instancji wezwał stronę na podstawie art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego do uzupełnienia braku formalnego wniosku w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania poprzez dostarczenie: informacji starosty właściwego ze względu na główne miejsce wykonywania pracy przez cudzoziemca (a gdy specyfika pracy nie pozwala na wskazanie głównego miejsca jej wykonywania ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania pracodawcy) o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych podmiotu powierzającego wykonanie pracy cudzoziemcowi w oparciu o rejestry bezrobotnych i poszukujących pracy lub o negatywnym wyniku rekrutacji organizowanej dla pracodawcy, wydanej nie wcześniej niż 180 dni przed złożeniem wniosku.
W związku z odebraniem wezwania przez pełnomocnika strony w dniu 20 czerwca 2016 r., termin do uzupełnienia braku formalnego przedmiotowego wniosku upłynął zatem w dniu 27 czerwca 2016 r. Z uwagi na nieusunięcie przez cudzoziemca w wyznaczonym terminie braku formalnego wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, Wojewoda [...] pismem z dnia [...] sierpnia 2016 r. zawiadomił pełnomocnika strony o pozostawieniu przedmiotowego wniosku bez rozpatrzenia.
W dniu 27 czerwca 2016 r. pełnomocnik cudzoziemca złożył do organu I instancji prośbę o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy. Ww. piśmie pełnomocnik wskazała, iż wymaganą informację starosty otrzyma w ciągu następnego tygodnia.
W dniu [...] sierpnia 2016 r. Wojewoda [...] postanowieniem Nr [...] odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego wniosku o udzielenie M. H. zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, stwierdzając w jego uzasadnieniu, że cudzoziemiec, składając prośbę o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego wniosku, nie dopełnił czynności, dla której był on określony, tj. nie dostarczył informacji starosty.
W dniu 9 września 2016 r. cudzoziemiec złożył zażalenie na ww. postanowienie. Do przedmiotowego zażalenia dołączono m.in. wydaną w dniu 4 lipca 2016 r. informację starosty właściwego ze względu na główne miejsce wykonywania pracy przez cudzoziemca o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych podmiotu powierzającego wykonywanie pracy cudzoziemcowi w oparciu o rejestry bezrobotnych i poszukujących pracy lub o negatywnym wyniku rekrutacji organizowanej dla pracodawcy, w której stwierdzono, iż brak jest możliwości pozyskania pracowników dla [...] na stanowisko [...], w wymiarze pełnego etatu czasu pracy;