Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Szymańska, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), asesor WSA Anna Sidorowska - Ciesielska, Protokolant spec. Iwona Hoga, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2017 r. sprawy ze skargi Y.U. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę na terytorium RP oddala skargę
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...].01.2017 r., nr [...] Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców (zwany dalej Szefem Urzędu) - po rozpatrzeniu odwołania Y. U., ur. [...].02.1978 r., obywatela [...] - utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...].03.2016 r., nr [...] (zwanego dalej Wojewodą), o odmowie udzielenia Cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Stan niniejszej sprawy przedstawia się następująco.
Zgodnie z treścią złożonego wniosku, celem pobytu cudzoziemca miało być wykonywanie pracy na rzecz [...], I. O., [...],[...], na stanowisku robotnika budowlanego, na podstawie umowy o pracę, w wymiarze czasu pracy pełnego etatu, za proponowanym wynagrodzeniem w wysokości 1750 zł brutto miesięcznie, w okresie od dnia [...].08.2015 r. do dnia [...].02.2016 r.
W wyniku przeprowadzonego postępowania Wojewoda ustalił, że pomimo prawidłowo doręczonego wezwania, do akt sprawy nie załączono wymaganych prawem dokumentów, dokumentów potwierdzających spełnienie przez aplikującego warunków określonych w art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy o cudzoziemcach. Nie przedstawiono bowiem
- ubezpieczenia zdrowotnego w rozumieniu przepisów o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym lub potwierdzenie pokrycia przez ubezpieczyciela kosztów leczenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz posiadania źródła stabilnego i regularnego dochodu wystarczającego na pokrycie kosztów utrzymania siebie i członków rodziny pozostających na jego utrzymaniu;
- informacji starosty właściwego ze względu na główne miejsce wykonywania pracy przez cudzoziemca o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych podmiotu powierzającego wykonywanie pracy cudzoziemcowi w oparciu o rejestry bezrobotnych i poszukujących pracy lub o negatywnym wyniku rekrutacji organizowanej dla pracodawcy nie udokumentował, iż podmiot powierzający mu wykonywanie pracy nie ma możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych na lokalnym rynku pracy tj. spełnienia warunku, o którym mowa w art. 114 ust. 1 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach.
Nadmienić należy, że Cudzoziemiec w dniu [...].09.2015 r. jako swego pełnomocnika w tej sprawie, wyznaczył siostrę - M. M., i pełnomocnictwa tego nie odwołał.
Do złożonego odwołania Cudzoziemiec załączył:
• umowę o pracę, zawartą w dniu [...].02.2016 r., na okres od dnia [...].02.2016 r. do dnia [...].02.2018 r. pomiędzy Y. U. a "[...]" I. O., [...],[...], na stanowisku robotnika budowlanego, w wymiarze czasu całego etatu, za wynagrodzeniem 1850 zł miesięcznie,
• informację o dochodach oraz o pobranych zaliczkach na podatek dochodowy PIT 11 za rok [...],
• zeznanie podatkowe PIT 37 za rok [...].
Szef Urzędu w prowadzonym postępowaniu odwoławczym ponownie, za Organem I. instancji, zwrócił się do pełnomocnika Cudzoziemca o uzupełnienie wskazanych braków wniosku, pismem z [...].09.2016 r. Poinformował też, że złożenie do akt sprawy niepotwierdzonych za zgodność z oryginałem kserokopii dokumentów spowoduje nieuwzględnienie ich jako dowodu w sprawie.