Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lipca 2012 r. sprawy ze skargi M. J. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji - oddala skargę -
Decyzją z dnia [...] października 1997 r., zwanej dalej "decyzją Wojewody z 1997 r.", Wojewoda [...] wyraził zgodę na zainstalowanie na dachu D. w [...] przy ul. [...] urządzeń telefonii komórkowej w postaci sześciu anten [...].
Pismem z dnia 27 stycznia 2008 r. M. J. wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody z 1997 r.
Decyzją z dnia [...] maja 2009 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody z 1997 r.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] maja 2009 r. wniósł M. J.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] maja 2009 r.
Skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł M. J.
W skardze M. J. podniósł, że przesłankami do stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody z 1997 r. są poniższe okoliczności::
1. skarżący został pominięty jako strona w postępowaniu, mimo że jest właścicielem działki ew. nr [...], która bezpośrednio sąsiaduje z terenem inwestycji,
2. decyzja Wojewody z 1997 r., wskutek niedoręczenia jej przez gminę Naczelnemu Lekarzowi Uzdrowiska, nie była zaopiniowana przez Naczelnego Lekarza Uzdrowiska pod kątem zgodności z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i statutu uzdrowiska,
3. gmina powinna była odwołać się od decyzji Wojewody z 1997 r. do Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, czego nie uczyniła.
Wyrokiem z dnia 17 marca 2010 r. wydanym w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 1827/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę.
Nie sporządzono uzasadnienia powyższego wyroku.
Pismem z dnia 20 lipca 2010 r. M. J. ponownie wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody z 1997 r.
Decyzją z dnia [...] października 2010 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody z 1997 r.
Pismami z dnia 16 maja 2011 r. i z dnia 28 czerwca 2011 r. M. J. ponownie wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody z 1997 r.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2011 r., po rozpatrzeniu powyższych wniosków, Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody z 1997 r.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2011 r. wniósł M. J.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska utrzymał w mocy swoje postanowienie z dnia [...] sierpnia 2011 r.
W uzasadnieniu postanowienia z dnia [...] grudnia 2011 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wskazał, że przyczyną odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody z 1997 r. jest okoliczność, że Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody z 1997 r., a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 marca 2010 r. oddalił skargę na decyzję z dnia [...] sierpnia 2009 r. Stanowi to przeszkodę do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody z 1997 r., w stosunku do której uprzednio organ ten, jak i sąd administracyjny, nie stwierdziły występowania przesłanki do stwierdzenia nieważności z art. 156 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.".